群众路线教育试点实施方案（3）

为更好地开展好试点工作，全力推进重点项目建设、新社区建设，要坚持一手抓惩戒整治，一手抓管理规范，探索建立八项制度，树立党员干部为民务实清廉的崭新形象。

一是建立完善项目建设倒逼制度。立足于崇皇项目多、任务重的实际，推行项目建设倒逼机制。对照年度工作目标任务，进行细化量化，把目标分解到月、措施细化到周、进度安排到日、责任落实到人，采取绘制攻垒阶段图、制定时间推进表、下发责任加压单，倒排工期，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以实绩倒逼作风，以督查倒逼落实，加快推进项目实施。

二是建立完善领导干部蹲点结对帮扶机制。组织发放党群联系卡，街道班子成员每人每年至少结对帮扶10户（其中党员户3户、贫困户3户、农村能人和上访户4户），机关干部结对帮扶2-3户，每周到各村蹲点联系户走访3次以上，通过结对帮扶，使群众路线教育实践活动进一步融入到群众中去。

三是健全民情收集和民情台帐制度。班子成员和机关干部在走访和帮扶过程中要做到“有情必知”，做到村情、企情清，联系户家庭基本情况清、主要诉求清。建立健全信访接待日、约访恳谈等制度，及时掌握社情民意，做好情况记录，每天一汇总，实行民情报告，第一时间反馈。

四是建立群众工作室，完善民意调查制度。充分利用三级便民网络，组建群众工作室，定时间、定人员进行轮流接待群众办事，将街道工作下放到村组。坚持每季度梳理一次民情民意，开展一次群众满意度调查，街道、村组及时研究，分别提出改进措施，要求街道至少给群众办5件以上实事，村办2件以上实事。

五是实施网格化管理。创新社会管理机制，明确责任主体，实行街道村组三级网络化管理，做到“小事不出组、一般事不出村、大事不出街道”。

六是完善党务政务公开承诺制度。继续打造“三资”监管，“三务”公开，“三级”便民服务平台，建立完善农村党风廉政建设防控、监督、服务体系。将涉及农民群众利益的低保分配、宅基地审批等10余类事项作为检测重点，绘制权力运行流程图和风险监控图，实行权力运行过程备案和痕迹留存制度。

七是建立“五大员”监督制度。充分发挥“两代表一委员”和有群众工作经验老同志的作用，聘请作为“宣传员”、“指导员”、“监督员”、“调研员”、“联络员”，了解党员、群众、服务对象及企业的意见和需求，及时向上级反馈党员干部在工作中存在的问题和不足，将党员干部的一言一行置于群众的日常监督之中。

八是建立健全基层党建工作制度。将创先争优活动中开展的“承诺服务”、“结对共建”、党员志愿服务等做法长效化并形成机制。坚持实行每月18日党员活动日制度。

第四阶段：成效测评（5月26日至6月10日，共15天）。

坚持把群众满意作为衡量教育实践活动是否取得成效的重要标尺。通过“八评”，请群众参与、让群众监督、由群众评议，真正把评判权交给群众，确保活动取得实效。

一是自我评价。党组织要重点围绕执行上级各项决定决议、本级重要工作部署、重点项目落实、惠民政策实施、解决群众反映问题、服务群众机制体制等方面的整改情况进行自我评价；党员干部个人要重点围绕密切联系群众、倾听群众呼声、关心群众疾苦、维护群众利益、履行岗位职责、廉洁奉公守法等方面的整改情况进行自我评价。

二是民众听证会评价。让群众来听证评判干部的政绩，识别干部实绩的“含金量”，使领导班子和领导干部自觉做到依法行政、高效勤政、廉洁从政。

三是上级党组织评价。要执行程序不变通，直面问题不回避，把握标准不降低，一把尺子量到底，做到让基层党组织服气、让党员群众认可。

四是党员干部互评。以党支部为单位，召开党员干部大会，对每个党员干部从德、能、勤、绩、廉五个方面进行民主测评。

五是网络媒体测评。通过开设网上投票平台，对党组织和党员干部个人进行群众满意度测评。

六是随机抽查测评。采取电话问询、上门走访、发放问卷、微博微信等方式，在“两代表一委员”、驻地企业、服务对象和群众中进行测评。

七是公示评价。党组织和党员干部个人整改落实情况要在一定范围内进行公示，接受群众监督。

八是委托第三方机构测评。邀请有关专门机构介入，重点对教育实践活动群众知晓情况、群众参与情况、干部作风改进情况、群众反映问题办理情况、部门行业工作推进情况、群众认可情况等方面进行全面测评。

通过“八评”，用“八看”检验教育实践活动的成效。一看党群干群关系是否融洽；二看群众权益维护机制是否健全；三看党员干部作风是否改进；四看服务群众能力是否提高；五看群众反映的突出问题是否得到有效解决；六看各项工作是否得到推进；七看突出的人和事是否处理到位；八看整改效果群众是否满意。

对测评不过关的，要进行“补课”，“补课”还不过关的，对领导班子进行调整处理。

第五阶段：总结提升（6月11日至6月30日，共20天）。

对教育实践活动进行回顾总结，查遗补缺，完善制度，重点建立健全八项长效机制，巩固教育实践活动成果。

一是健全群众权益维护机制。重点健全公共政策社会公示制度、公众听证制度、专家论证制度，切实维护群众权益。

二是建立畅通有序的群众诉求表达机制。建立民意调查、信息公开、民情恳谈等制度，发挥网络问政平台作用，运用网上信箱、电子邮箱、微博微信等形式，积极回应群众诉求，拓宽群众反映问题渠道。

三是形成科学有效的利益协调机制。针对发展中涉及国家、集体、企业、个人等不同利益诉求，在利益分配过程中，科学合理制定有关政策，把群众的利益放在首位，坚决防止损害群众利益的行为。

四是建立健全群众利益保障机制。通过相关部门、群众组织、行业协会等搭建平等协商平台，加大法律援助力度，完善公益法律服务，保障群众的知情权、参与权和平等对话权，保障群众合法利益。在征地拆迁、劳动争议、安全生产领域，建立和网络一批专业调解组织，进行专业性调解。

五是完善矛盾纠纷排查化解机制。把人民调解、行政调解、司法调解有机结合、相互衔接，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。建立涉及稳定风险评估机制，凡涉及群众切身利益的重大决策、重大项目、重大工程等，必须严格执行经济效益和稳定风险分析。

六是健全联系和服务群众制度。完善党员领导干部党建联系点、包抓重点项目和调查研究等制度，健全党代表、人大代表、政协委员提案、议案、视察、调研、质询等制度，倾听群众呼声，及时解决群众反映问题。

七是健全信访工作制度。深化领导接访、干部下访、领导包案、信访接待日等制度，通过开门接访、联合接访、预约接访、主动下访、带案下访等方式，听取群众诉求，帮助协调解决问题。完善群众来信、来访、来电等诉求制度，严格落实信访责任，确保群众信访诉求有结果、有反馈。

八是建立考核评价机制。把干部贯彻群众路线情况纳入年度目标责任考核，把群众对干部评议情况作为干部选拔任用的重要依据，推进干部作风的持续改进。