多一点经济 少一点政治（4）

先从大局入手

经济观察报：这些年，你一直在推动两岸交流的工作，你认为“海基会”这个角色最难的地方在哪里?

高孔廉：不好做，例如这次签订服务贸易、自由贸易协定的谈判，定会有部分厂商会利益受损，但大多数人是受益的。问题是，现在受害者声音很大，而受益人却不说话，这也是我们难做的地方。

两岸贸易谈判很辛苦。在大陆，我们要和大陆各级政府官员谈判，回到台湾我们内部还要再次谈判，面对反对党和弱势群体。我认为这种谈判模式可能要彻底检讨，目前是由下而上的谈判，谈的大多是细节上的技术问题，在很多基本共识未达成的情况下谈判，很容易谈崩，而且很没效率。我认为这种谈法到某个阶段应该改为由上而下，先从大局入手，再追求细节，效率可能会高一点。

经济观察报：这些年，你在与大陆和台湾地区反对党谈判时，你发现最主要的障碍在哪里?

高孔廉：从某种意义上，是意识形态的问题。我认为目前谈判桌上应该多一点经济少一点政治。我提得最多的是转机问题，目前台湾旅客可在大陆转机，大陆三家主要航空公司，国航、东航和南航都已在台湾打广告，坐国航可在北京转，东航可在上海转，南航在广州转。但是大陆旅客因为持有证件的问题不能来台湾转机，转机者目的地不是在台湾，何必又要有“入台证”呢?按理说，护照就可以了。大陆民众每年出国大概有8700万人次，其中大约有25%到30%是要转机的，二三线城市的居民很多都是从香港或韩国转，台湾就错过了这笔生意。很明显，这不是经济问题，是政治问题。我们倒是希望，大陆民众最好是持有身份证就能往来两岸，要转机，一张护照就能搞掂，何必浪费这么多时间和人力在证件办理和审核上呢?