多一点经济 少一点政治（3）

经济观察报：海峡两岸民众商业活动和消费的畅通，可能就涉及到另一个问题，两岸金融的问题，现在还存在什么障碍吗?

高孔廉：现在中国银行已在台湾设立了办事处，交通银行也来了，招商银行和建设银行正在申请。台湾去大陆的银行也很多，这也是形式和实质的问题。大陆银行来台湾，当即就能经营所有业务，我们是全开放的。台湾银行到大陆，要面对很多方面的限制，第一年我们只能经营外汇，第三年才能有限地对台商经办人民币业务。幸好头两年，台湾银行即使没有业务也可以生存，因为大陆这边利差很大，光是接受存款也能挣钱，但作为银行业者还是认为在开放环境下公平竞争才是本事。中国银行台北分行负责人跟我聊天说在台湾经营业务繁忙，远比台湾银行在大陆设立的分行经营的业务要多，不仅可以经营人民币的兑换业务，还经营存款、放款、汇兑等。相比之下，台湾银行在大陆的业务只能是兑换货币。造成这个局面，台湾自身也有责任，台湾“金管会”不同意在大陆开展其他业务。我想此举或许是担心台湾经济会因此波动。

经济观察报：在你看来，大陆哪些城市或地区将会在两岸金融贸易中扮演重要角色?

高孔廉：我认为主要还是在上海、江苏、广东和福建这些地方，北京并不多，最近江苏昆山正在积极推动这个事情。

2013是两岸关系的关键一年

经济观察报：你曾经说过2013年是两岸关系的关键一年，为什么呢?

高孔廉：首先，在ECFA《两岸经济合作架构协议》后续的服务贸易和货币贸易这两个协议上，双方达成了共识，有意在今年之内完成，这两个协议完成就意味着两岸自由贸易区的形成。放眼亚洲和世界，中国已和东盟签订自由贸易区，中日韩三国自由贸易区正在洽谈，东南亚国家协会10国加上中国大陆、日本、韩国、澳洲、新西兰和印度6个伙伴国的自由贸易会谈已经开始，将是全球最大自由贸易区之一……这些事情都在如火如荼的进行，所以海峡两岸只能加快脚步，否则台湾就要被边缘化了。

说得通俗一点，亚洲各国和地区都在做加法，台湾不能做减法，最后将自己减掉了，这对两岸关系的未来也极为不利;第二个原因是大陆和台湾地区政府班底的人事变化;第三个原因是台湾选举制度。2014年，台湾要实行七合一选举，这很复杂，到了选举期那半年，几乎无法讨论任何政策。我们必须考量到时间问题，故此，2013就成了发展两岸关系非常重要的一年。

经济观察报：现在台湾地区经济的低迷，从某种程度也让两岸关系在岛内的政治生态中很微妙，你怎么看?

高孔廉：坦白说，马英九上任到现在一直很辛苦。2008年刚上任，就碰上金融海啸，紧接着就是美国次贷危机，加上欧债危机，这让世界经济都处于低迷状态，台湾也不能幸免。民间逻辑是经济不好就是政府责任，很少有人认识到世界经济对本地区的影响。现在两岸关系处于和平稳定状态，这有马英九的功劳。但是台湾民众在享受这种和平稳定带来的安全感时，很快就忘了它来之不易。经济低迷直接导致台湾民众对政府不满，没有开通直航前，他们抱怨两岸往来太麻烦，直航后又抱怨票价太贵，人就是这样的，总是对当下不满。从现在的情形看，2016年的选举很难预测，2013这个时机不能错过。如果一切进展顺利，2013之后，两岸关系会更加稳固，倒退可能性很小。2009年大选，蔡英文在辩论上直接说ECFA是“卖国协议”，但是真的签订后，她也会去执行。这个例子说明两岸关系达到一定程度后是很难再倒退的。

经济观察报：据说台湾要建设7个自由经济示范区，吸纳陆资入台，岛内对此争议也很大，请问争议点主要是哪些方面?

高孔廉：台湾正在推动的自由经济示范区与FTA(自由贸易协定，英文全称：Free　Trade　Agreement)不同，现在还很难界定它的内涵。经济学界对此意见分歧也很大，报纸上也刊登过台大经济系教授陈添枝、陈博志和管中闵(台“金管会”主任)三人关于该问题的辩论，焦点是这个经济示范区到底要做些什么?管中闵意见是：在这个区域内可以自由进出，可以扩大外来劳动力使用比例，并且有国际医疗示范等等，这比传统经济特区的概念还要更进一步，但到底能走多远，现在谁也不能肯定。

有趣的是，原先南部高雄地区向来是反对这些东西的，现在态度却相反，希望高雄作为港口城市能在其中获得更多经济利益。实际上，高雄经济停滞十多年了，当地很多店面经营不下去，现在大陆游客多了，好了些。如果自由经济贸易区能成型，将会带来更多产业，并且涌进大量外部劳动力，如果没有外来劳动力，产业将搞不起来的。