国外沿海区域管理经验一瞥（2）

强化宣传教育与公众参与

由于海洋生态环境系统比较脆弱，一经毁坏很难修复，所以，澳大利亚大杰拉尔顿市在制定“2029年远景规划”时十分慎重，充分调动了该市居民的积极性和创造性。

为建设一个智能型可持续发展城市，大杰拉尔顿市通过随机问卷调查、网络互动、论坛等形式鼓励普通民众，政府部门，工业企业和非政府组织一起参与到规划设计中来。大杰拉尔顿市人口不超过4万人，在规划的制定过程中，参与问卷调查的人数近600人，参与各种形式论坛的人数超过500人，信息覆盖达3万余人。

大杰拉尔顿市市长伊安•卡朋特强调，公民参与是政府决策的基础。通过公众参与的方式，大杰拉尔顿市在清洁能源、低碳出行、水资源管理及垃圾处理等方面都取得了长足的进展，2011年，大杰拉尔顿市获得了联合国国际宜居城市奖。公众参与还激发了居民对社会的责任感，他们自发成立了“发展协会”，旨在协助政府落实该项远景规划。

索伦托市副市长斯丁格认为公园和自然保护区虽然十分重要，但这还不够，要想提供一个友好，健康的环境，有必要加强教育，尤其是加强对青少年的教育。

为达到教育的目的，2011年，索伦托与邻近沿海城市一起签署了一道法令，规定了保护海洋及国土资源的行为标准，明确说明“应保护居民及游客所处的环境及宜居性”。

斯丁格市长强调，保护自然环境很重要，但更重要的是让人们重新认识到人类与他们赖以生存和工作的环境的关系。

作为发展中国家的海滨城市，牙买加蒙特哥贝市面临着更多发展与环境保护的挑战。据蒙特哥贝市市长格林顿•哈里斯议员介绍，该城市主要问题包括无序发展、私搭乱建、自然资源的滥用等。

在这种情况下，蒙特哥贝市重点培育了几家取得了全球绿色环保认证的酒店。在平日运营过程中注重床单的再利用，减少浪费，提高能源使用效率，开展环保教育，开展社区活动。

哈里斯议员计划持续开展公共教育活动，来激发人们的环保意识，鼓励人们参与，通过新闻发布、图片、视频、社区会议、广告等方式加强宣传。

蒙特哥贝市设立的海洋公园占地15.3平方公里，公园里有红树森林、岛屿、白色沙滩、海草床、和珊瑚等独特景观。目前，该市已是加勒比海地区主要的旅游胜地之一。

经济发展与自然环境相协调

沿海区域的发展离不开航运、海底资源开采等日常经济活动的运行。因此，如何在提高经济效率的同时，走可持续性发展之路受到各国政府的高度重视。

荷兰鹿特丹港目前为欧洲第一大港口和全球前五大港口之一，政府充分重视经济发展与自然环境间的平衡。2012年7月，鹿特丹港务局发布了《鹿特丹港口2030年远景规划》报告（下简称《规划》），港口规划在政策和法律决策上清晰明了，以避免让企业模棱两可。譬如，严格规定企业设备等可能排放的噪音允许值、排放到空气、土壤和水的污染允许值等。这样做不仅保障了港口区域居民的生活质量，使保护公民的相关权益时有法可依，得到了港口周围居民的认可，同时可有效地避免将来可能发生的企业和居民纠纷。