“常”“长”坚持　必有所获（2）

首先，进一步建立健全公开制度。不受监督的权力必然产生腐败，这已为古今中外无数事实所证明。因此，在人类社会民主政治充分发展的今天，监督和制约权力的最好办法，就是让权力在阳光下公开透明运行。要坚持“公开是原则、不公开是例外”，让权力在制度规范中运行，让更多的人参与监督。建立健全社会公示、公众听证、民意反映等制度，使决策过程中各个环节的权力运行都置于阳光下，接受广泛的、立体的、全程的监督。

其次，进一步减少行政审批事项。做到凡是可以由社会组织、团体自律解决的事项，政府公权力就不要越俎代庖；凡是可以转移给社会行使的公权力，政府就不要把持不放；凡是能够由下级处理的事项，尽量交由下级处理；凡是能够转移给下级的权力，不要都集中在一些部门和个人手中，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，坚持用改革的办法化解权力寻租的风险。

再次，重点防范一把手权力“过载”。现行的权力架构，导致一把手既决策又执行。因此，要进一步落实“分权制权”措施，细化人、财、项目决策管理，凡是可量化的，不要笼统；凡是可以由领导班子集体讨论和票决的事项，不要由一把手拍板。要加强各类制度的配套，引入制约权力制度的评估、反馈和改进的机制，形成制度持续创新的良性循环和闭环效应。及时公开查处通报各类违反制度行为，促使干部养成在监督的环境下工作、在法制的轨道上用权的习惯，让党员干部明白只有降低随意用权的“舒适度”，才能提高人民群众的满意度。

“常”与“长”，既要有抓铁有痕的果敢，又要有持之以恒长期作战的准备

权力关进了制度的笼子，就是束缚了掌权者恣意弄权的手脚。权力为获其“自由”，一定会想方设法挣扎、挣脱。关权入“笼”犹如抓蛇入瓮，七寸打不准，力度用不够，不但事倍功半，更容易被蛇反“咬”。因此，反腐败既应抓铁有痕，也应持之以恒。

必须形成强有力的震慑。反对腐败要以壮士断腕的勇气、百折不挠的决心一抓到底，善始善终，善做善成，坚决按照十八大报告提出的“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷”，让腐败分子真正在政治上身败名裂、经济上倾家荡产、思想上追悔莫及；让那些试图混进党内升官发财，或正欲变质者看到他人可悲的下场而猛然警醒、回头是岸。

必须笃志而恒久地坚持。监督权力是一个庞大的系统工程，不可能毕其功于一役。从监督层面而言，要着力打造腐败的“终结笼”——构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，彻底了断一些掌权者继续钻空子的企图。从宏观层面而言，就是要大力改善权力运行的软环境，培植民主与法治精神，进一步营造尊重制度、执行制度的良好环境和氛围，使好的制度得到正常的运行，通过恒久、深入的坚持，使反腐败工作法治化、制度化，取得让人民群众信服的实实在在的成效。（作者系江苏省扬州市委常委、市纪委书记）