靠制度建设除“四风”

近日，习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上，要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

“四风”问题的存在，关键的一条就是脱离了群众路线。

作风问题往往具有反复性和顽固性，改进作风根本上还要靠制度，制度建设是解决“四风”问题的首要保障。从这个角度讲，作风建设关键在于制度建设，制定新的制度、完善已有制度，并且不折不扣地执行制度。中央制定的“八项规定”就是整治“四风”问题的重要制度，具有很强的针对性、指导性和可行性，必须继续不折不扣地落到实处。党的一些重要规范性文件和党内法规，也是解决“四风”问题的重要制度，同样要确保执行到位。

制度是作风建设成败与否的决定性因素。邓小平同志曾说，制度起决定作用，好的制度使坏人无法干坏事，坏的制度下好人也可能干不好的事。近年来，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题之所以突出，固

然有忽视对党员干部学习教育的原因，更关键的还是制度出了问题，要么是相关的制度缺失，要么是现有制度形同虚设、执行不力。

我们党的最大政治优势就是密切联系群众，党执政后的最大危险就是脱离群众。因此，必须高度重视制度建设，把好的作风用制度的形式巩固，从制度上巩固党的密切联系群众的政治优势，从制度上确保党避免脱离群众，从制度上维系党同人民群众的血肉联系。

作风整顿不能光讲大道理，贵在实践。党的群众路线教育实践活动的“实”字，凸显作风整顿要出实招、见实效、解决实际问题、抓好制度建设。制度建设就是从根本上转变作风的最重要的实招，也是确保作风建设经常抓、长期抓、见实效的长效机制。因此，党的群众路线教育实践活动必须在“实”字上大做文章、下真功夫，把抓制度建设放在首要位置。制度建设不能玩虚的，不能做表面文章，而必须实实在在落实到位。

一言以蔽之，制度建设是解决“四风”问题的首要保障，必须把制度建设摆在作风整顿的突出位置，惟有如此才能有效避免“四风”问题的卷土重来。