执政新风与群众路线（5）

还有一个理论基础，党的工人阶级前锋队理论和人民群众当家作主理论的同一。党是工人阶级前锋队是一个基本道理。但同时要认识到为什么要领导？为什么要奋斗呢？归根到底要实现人民当家作主。人民当家作主这两个理论它是同一的，但是使命是什么呢？是人民当家作主。邓小平是在八大说的特别的经典，他说“同资产阶级的政党相反，工人阶级政党不是把人民当做自己的工具，而是自觉认定，自己是人民群众在特定时期完成的历史任务的工具。”说的非常到位，比较一下党和人民谁是工具？千万不能说群众是党的工具，这个完全就扭曲了。现实生活中确实有扭曲，把群众看作自己的工具，看成是自己实现政绩的工具，那就完全错了。人民群众要求解放，有这个需要就产 生了党，这个先锋队去领导人民完成历史使命，所以邓小平说“我们党自觉的认定，自己是人民群众在特定时期完成特定任务。”邓小平说“由此应当说我们党没有 对人民群众包办代替、强迫命令的权利、没有对人民群众恩赐的权利。”既是前锋队又是人民群众的这样一种工具，这样决定了群众路线为了群众、同时要依靠群众。总结群众的经验，把主张变成群众的行动。

群众路线要贯彻还有一个思想基础，就是以人为本。什么叫以人为本。就是以人民群众的根本利益为本。发展要以人为中心，围绕人来进行。概括了四句话“尊重人的权利，满足人的需求，开发 人的潜能，提高人的素质。”这就是以人为本。详细的解读一下，人首先是个整体但是也是个体，十三亿人它是一个整体，大家知道整体由个人所组成，如果离开了每一个活生生的个体，整体利益如何体现，从何落实，有何意义？温家宝讲过一句话非常感人“中国有13亿人口，但是每一个个体生命都是无比宝贵的。”所以他深情的说“解放军战士，你们赶快去前线吧，你们早到一分钟，就可以多挽救一分钟。”这就是每一个公民个体生命在共和国总理心中的分量。

贯彻群众路线非常重要的一个问题对干部来说就是说正确的权利观，树立正确的权力观。执政党贯彻群众路线非常大的一个问题就是说干部怎么样对待权力，所谓权力它就是一定的主体通过一定的条件，手段去支配他人的这种力量。简单的说，权力就是支配他人的力量，权利是公共权利。那么，马克思主义怎么样看待权利？马克思主义的权利观、共产党的 人的权利观，跟封建阶级的权利观是完全对立的，体现在四个方面，首先权利所有，权利是属于谁，来自谁？封建阶级把权利看作私有，大家都知道“普天之下莫非 王土，率土之兵莫非王臣。”权利是私有的，最大的所有者是谁？皇帝，所以皇帝叫天子。

党的权利观认为呢，权利是属于人民。《宪法》上庄严的规定，“中华人民共和国的一切权利都属于人民。”权利属于人民。所以从这个根本上得到一个结论是什么呢？权利属于人民。那么人民 通过一定的形式把权利赋予了领导干部。因为人民不可能全部直接的去管理国家，这个道理很清楚，所以通过一定的形式委托干部，公仆去行使权利，所以手中的权利来自人民，这是一个最根本的定位。这个千万不能错。权利所有，就决定了权利的目的。封建社会因为它把亲自看作私有，所以以权谋私是封建官僚的天经地义。中国封建社会官僚最典型的就是贪官五劣、三贪“贪权、贪财、贪色”这三者又互相交换。共产党的权利观既然属于人民，当然就要用来为人民。就要立党为公又要执政为民，具体的说是三个方面：廉政、勤政、优政。首先是廉不能贪，光廉不够，两袖清风不干事，无所事事太平官，这不是群众所需要的，还要为干事，为人民 干好事。光勤政还不够，还要优政，这个非常重要。因为资源是人民群众给的，干部名义是公务花公款，那是纳税人的腰包，不是你的，所以要用最小的投入，获得最大的产出，要优政。廉政、勤政、优政。弘扬权利目的就是人民群众得到实惠。

权利态度更重要，就是怎么样 对待个人的进退得失，这个是一个试金石，检验的党性，这个封建阶级把权利看作私有，以权谋私是天经地义。所以封建官僚是露骨的抓权，无所不用其极。元朝一个官吏说过，说“宁可少活十年，修的一日无权。”权利成了他的维生素，完全异化了。除了当官没有别的快乐，除了丢官没有别的痛苦。这就是封建阶级权利观的权利态度。

对于共产党人来说，权利是属于人民的。人民的委托干事，用这个权利为人民服务这是目的。权利态度是什么？很简单就是服从组织的安排和群众的选择。要牢牢记住陈毅同志的告诫“手莫伸，伸手必被垛。”这就是权利态度。

权利监督，不受制约的权利， 不受监督的权利会走向腐败。这个是古今中外反复证明的一个道理，今天应当看到权利也是有腐蚀作用的。它是双刃剑，它可以做好事，但是也可能成为谋私的手段，掌握权利的条件下，有可能受到腐蚀。所以行驶权利必须受到监督。监督制约非常重要。习近平总书记说“要把权利关进制度的笼子里。”没有这种约束，没有 这种监督，那么会走向腐败。从干部来说，掌握权利以后，要时时刻刻自觉的接受党和人民的监督，不要和监督对立。权利所有、权利目的、权利态度、权利监督，在这四个方面都有一种正确的认识，对于贯彻群众路线特别重要，才能够相信依靠群众。