执政新风与群众路线（4）

四、科学分析党群关系

既要有坚定的信心，又要有忧患意识。党群总体上大家知道是好的。经过改革开放以后，大家知道人民群众得到了巨大的利益，国家也发展。我国人气非常的旺，朝气蓬勃，共产党的执政根基是很深的。这个是基本事实，党群关系好。但是肯定这个前提下，要看到有很多不尽如人意，党的作风方面脱离群众，官僚主义、形式主义、主观主义、包括强迫命 令，还有更严重的以权谋私、贪赃枉法、行贿受贿，这些问题也是很严重的。主导方面好，但是问题不容忽视，。所以要有坚定的信心，共产党的作风建设能够搞好。因为党的作风是由党的性质、宗旨决定的。另一方面，要强烈的忧患意识，如果不解决，它就危险了，忧国、忧民、忧党。怎么忧？不仅是中央忧，基层干部同样有这种忧患意识。而且不仅忧患，要把忧党之心化为兴党之责，和建党之举。

原来对党风的概括是什么？党情关系，大家知道“鱼水关系”。“鱼水关系”叫坚持把党风建设好，还是保持“鱼水关系”不能把它异化，不能变成这种“蛙水关系”，青蛙在水面上跳来跳去，更不能给扭曲成“水火关系”。“鱼水关系”不能变成“蛙水关系”、 “水火关系”。

究竟党的作风建设、群众路线 怎么搞好，就是贯彻这种科学化的要求，树立群众路线的这种新的思路。加强作风建设，贯彻群众路线，它有一个科学化的问题，党的建设科学化是十八大提出的一个新命题。说的远一点，大家知道科学化这个概念，是毛主席他老人家最早说的。1929年古田会议决议，毛主席就说“我们要实现党内生活的政治化、科学 化。”针对当时红军党有一些错误思想比如说军阀残余、单纯军事观点、宗派主义。这个科学化什么意思呢？就是按照客观规律来加强党的建设，取得实实在在的效果，所以这是党建科学化概括简单的说就是讲规律，重时效。

为什么要强调科学化呢？因为现在党的环境、任务，情况发生了重大的变化。一个是执政，一个是改革开放发展市场经济，客观环境变了，党的行为主体也变了，党员干部不断的新老交替。现在已经成为8000多万党员的大党。很多新问题按照传统的做法不能解决，所以贯彻群众路线要有一个新的这样一种思路，新的思路。所以要看到群众路线的这种复杂性，艰巨性。环境变了，行为主体变了，还有一个问题就是现在由于改革开放、群众的利益开始多样化。刚才跟张委员聊咱们温泉镇有农民、有居民，这个情况想 法就不一样。这么一个麻雀就能看出来，我国的群众利益也开始增大。共产党代表整体人民的利益，但是对于局部的东西怎么处理。一项政策出来，有的人拥护，有的人就会怀疑。还有呢，就是很重要的一个问题，在改革开放中，有些收入差距在拉大，所谓分配不公，有些群众也有意见，各种各样的问题，还有就是在信息网络 这种下，群众接受信息，是多样的，不像过去就接受一种信息，现在是多样化。思想既活跃又混乱，怎么样在新的条件下贯彻群众路线。这个问题是复杂的、艰巨的任务。

关键的是贯彻群众路线要取得时效把党搞好，抓住党这两个方面。思想教育与制度要相结合。思想教育要与制度相结合。思想教育大家知道是党的传统，毛主席倡导的，中国共产党长期在农村活动，有各种错误思想，通过思想教育党员干部，把这些新党员锻炼成为工人阶级的前锋战士，这是一个成功经验。毛主席倡导“思想建设放在首位。”这是成功的。 党后来就长期形成了一个传统，教育三个方面：思想建设、组织建设和作风建设。这个过去非常有效，但是经过文化革命的反思，邓小平又提出了一个重要的概念是什么？制度建设。光靠思想觉悟，提出这个是不够的，还要制度的约束这种规范。邓小平的名言是什么？“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”靠制 度，但是这两个方面缺一不可。到底哪个重要，制度带有根本性，但是制度是不是由人来制定，由人来执行，由人来保证，离开人的这种思想觉悟，制度它就会成为一纸空文，就会忧于形式。

正确的思路是什么呢？就是要把思想教育和制度建设结合起来，贯彻群众路线，一方面通过思想教育，提高大家的觉悟，那么提高觉悟以后怎么办？建章立制，用制度去规范党员的行动。在贯彻制度的过程中，也坚持思想教育，这二者相辅相成、互相推进。才能够把群众路线贯彻好。

根据这个思路，先谈思想方面的问题。就是深入理解和掌握群众路线，夯实思想基础。贯彻群众路线要有一个思想基础。先从历史上谈一谈群众路线的提出和发展。群众路线这个概念最早看到的文件是上世界二十年代，是周恩来在陈毅的一个报告上提的，就红军的筹款不要单干，不要单打独斗，要经过群众路线。这是党的正式文件是最早采取群众路线这个概念。后来在第二次国内革命战争时期，毛主席在根据地多次理论上阐述了群众路线。关心群众生活，注意工作方法，讲的是群众路线。抗日战争时期，毛主席结合实践，对于党的群众路线，做了进一步的阐述。这有一个著名的著作叫做《关于领导方法的若干问题》。大家知道毛主席讲了我们群众路线，从群众中来，到群众中去。集中起来，坚持下去，思想、政策、办法从哪来了，从群众中来，从群众的经验中总结出来，形成党的政策，回到群众实践中去。

在成为执政党以后，党对群众 路线做了一个阐述，群众路线的基本内含是什么？到底是什么意思？根据党章是这样说的，“党一切为了群众，一切依靠群体，把党的主张变为群众的自觉行动。” 这是对于党的群众路线的经典的概括。中国共产党90多年的历史做了三件大事， “为人民”。民主革命是救国救民。新中国成立以后，从1949年到1978年进行了社会主义改造和建设，这个叫什么？利国利民，强国富民。现在国家的实力、人民的生活上了一个大的台阶。所以从民主革命时期的救国救民，新中国成立后的利国利民到新时期的强国富民具体的政策是千变万化的。因为情况在变，政策要变，但是万变不离其宗。为了人民、为了中国人民的幸福而斗争。还有一句话非常重要，一切为了群众还要讲“一切依靠群众”。因为事业是人民的事业，艰巨、 伟大的事业要依靠人民群众把人民群众组织起来才能胜利。过去毛主席在战争时期讲过什么？人民群众是铜墙铁壁，依靠群众就会胜利。

建党的时候，多少党员，大家 知道几十个党员，就这样一个小党，几经曲折，困难压不垮，敌人打不倒，现在8000多万的党员，领导着13亿人口的国家，而且执政了60多年。胜利的原因 何在？关键就是依靠群众。有的老同志讲过这样的故事，解放战争一开始到东北开辟根据地的时候，当时力量对比是敌强我弱的，蒋介石靠美国的运输，用先进的武器占领了大城市，不能跟敌人硬拼，毛主席的策略就是让开大路，占领两乡，不要大城市，占领大城市两边的农村。发动群众搞土改、给农民土地，对农民讲道理， 打倒了地主不行啊，那还有蒋介石，打倒蒋介石，解放全中国，胜利才能巩固。农民有踊跃的参加军队，所以入关的时候十几万人，出关的时候百万大军。用现在的话就是说人民群众是力量源泉和胜利之本。

群众路线理论基础，进一步解读，就是唯物史观，马克思主义的唯物史观阐明了一个基本道理。不是少数英雄人物创造历史，是人民群众创造历史。人民群众历史的主人，既创造物质财富，又创造精神财富。从唯物史观出发，先进的共产党就要依靠人民群众。