“铁老大”试水市场化（3）

没有想好的改革？

铁路改革在全世界都是一个难题。

从上世纪90年代以来，随着市场化改革的推进，关于中国铁路改革应当如何进行，一直有多种不同意见。时至今日，尽管铁道部已经撤销，铁总成立后，向市场化方向发展的方向也很明显，但关于铁路改革的许多基本问题，各方似乎仍未有基本共识。

在罗仁坚看来，此次铁道部分拆有“为改革而改革”的意味，并没有想好顶层设计，是“没有想好的改革”，接下来怎么改仍未可知。他现在对中国的铁路改革和综合交通运输改革都感到“迷惘”。

困扰中国铁路发展的几大核心问题，目前都还没有实质性的说法。比如高铁下一步如何建，是否仍按刘志军时代定的计划进行，如果建，资金从何处来；国家是否会免去高铁欠下的巨额债务，以便铁路发展能够轻装前进；铁路内部的分拆是否会进行，如分拆，是选择网运分离还是区域分割；在市场化的情况下，铁路的公益性亏损如何处理，客运票价是否会上涨；在原来民航和邮政并入交通部后，整合几年后仍然成效有限的情况下，成立一个更大的交通运输部后，综合运输怎么才能更好地协调等。

胡思继分析，铁路几十年没有大的动作，体制机制僵化，“一个小的改运，都会牵涉各种利益，关系错综复杂，太困难了”。外面觉得挺简单，业内人士则深知其难。而货运则更为复杂，改革起来更困难。所以他认为这次铁总以货运改革为切口，“反映了领导的魄力”。

无论成效将会怎样，中国铁路市场化的改革已然拉开帷幕。