许耀桐：政治体制改革是实现“中国梦”的重要保证（3）

三、推进政治体制改革的八大措施和基本精神

（一）八大措施

那么我们怎么来改革呢？根据中央的部署，我们主要有八大措施。

第一个措施，我们要坚定地走中国特色社会主义政治发展道路。我刚才说了，我们要走自己的路，让别人去说吧。我们要坚定地走自己的路。这条路是我们中国特色的路，也是人民的路，也是胜利的路。我们要充满信心。

第二，我们政治体制改革要按照中央说的，发展三个“更加”的民主：更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

第三条措施，我们一定要落实“四个民主”：搞好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

第四条措施，我们一定要支持和保证人民通过人民代表大会来行使国家权力。我们怎么让人民群众来行使国家权力？要通过人大。不能像有些国家，把人民逼到街上去了，搞民粹主义。也不能够采取高压手段把人民群众逼到房间里去，那容易搞密谋的，也是很危险的。所以我们应该通过我们的民主机构行使国家权力，我们最大的民主机构就是人民代表大会。所以今年我们开“两会”，大家都关心人大，都盯着人大，也都给人大提建议，提想法。这个就是有序地来保证我们的民主参与。

第五，多搞民主协商，我们叫做协商民主制度。为什么中央在十八大当中特别强调协商民主？民主有三种方式：第一种，竞争式民主。我们需要选举民主、票决民主。第二种，谈判式民主。有些利益纠纷它要通过谈判来解决，谈判也是一种民主方式。第三种，协商式民主。现在看来，这种民主形式更好，因为第一种民主形式比较残酷，一方有得，另一方就有失。一个职位，两个人竞争，一个人上了，另一个人就得不到了，但是也需要。谈判式民主，那是各有所得，也各有所失，谈判肯定是有所让步有所得。协商式民主为什么好？因为它是多赢共赢，大家都没有损失，是利益的最大化。它采取的方法就是交流、沟通，最大限度的达成共识。正因为这样，中央提倡在基层社会多搞协商式民主。

第六，强调我们党要尊法、守法。因为政治体制改革就是要依法治国。这次十八大报告讲的特别明确。我们任何组织和个人都不能有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法，以权压法，徇私枉法。

第七，要建立权力运行、制约和监督的体系。我们政治体制改革也要把我们的权力配置搞好，使我们的权力运行起来，一方面要公开，另外要受到制度的制约。所以习近平讲得很好，“要把权力关进制度的笼子里”。

最后一个措施，要搞好公开化、规范化。公开化，我们现在提出了四大公开：党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开。我们的监督也提到了四个监督：党内监督、人民监督、社会监督、舆论监督。通过这样的四个公开和四大监督才能保证我们的权力有序地按照法制来运转。

（二）政治体制改革的基本精神

我今天要讲的主要就是这些内容。最后我想花一分钟再做一个小结。根据十八大的精神和十八大开完以后中央不断强调的内容，我们怎么把握政治体制改革的基本精神？我讲三句话：

第一，我们政治体制改革必须坚持党的领导，坚持人民是主体。我们一定要强调发展三个“更加民主”，就是更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，密切我们的党群关系。我们政治体制改革，如果搞得党心也散了，民心也散了，党群不是一种血肉联系了，这是最危险的。所以第一点要把握这样的精神。

第二，政治体制改革必须解决权力的三大问题：它的来源问题、它的配置问题、它的制约问题。

第三，我们政治体制改革要坚持三大原则，我们要“积极、稳妥”，这是总方针里面谈到的。我想还要加上“有效果”。积极了，稳妥了，最后还要有效果。

我们坚信，在推进实现中国梦的过程当中，我们也一定会取得政治体制改革的成果。谢谢大家！