城镇化应当摒弃唯GDP是举

（原题：以提升质量为主线——协调推进城镇化）  

我国的基本国情决定了城镇化还有很长的路要走。在推进城镇化过程中，要对城镇化与农业现代化等关系做深入研究，以提升质量为主线，探索城镇化的发展战略、目标和实现途径。

（一）

科学、合理、有序、因地制宜地解决“三农”问题是关系城镇化是否成功的重要一环。为此，一是应高度统一并深化思想认识，端正建设态度，把城镇化建设作为全面建成小康社会的重要载体。二是要提前预见城镇化建设与农村建设的难度、深度和广度。在推进城镇化建设中，虽然从表面看是农民身份的改变，但其本质却是几千年积累下的根深蒂固的农耕观念的变革。三是要深刻领会城镇化建设的目的和意义。推进城镇化在于改变农民人居环境，提高农业生产效率和实现农业现代化，以解决农民长期的生存和发展问题。同时，也是系统、综合解决经济结构转型、农业结构调整和食品安全的大课题。四是要改变过去的思路，探索新思维、新方法。城镇化建设规划是一个立体的、复杂的、综合的系统工程，需要一个科学的、合理的、有序的、因地制宜的总体系统解决方案。五是要大兴学习之风、调研之风，为城镇化有序发展保驾护航。从目前各地城镇化实践来看，如果不能形成高度的统一认识，特别是对潜在的误区进行充分研究并引以为戒，可能会出现不良后果。因此，有必要大兴学习、调研之风，避免犯经验主义错误，确保城镇化建设稳健推进。

通过城镇化的系统设计，在解决“三农”问题上至少产生三个方面的积极意义：其一，通过农村人居环境水平的提高和改善，同时辅之以更好的文化设施、更好的教育、更便捷的公共交通、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务和更优美的生态环境，以及与城市同样的综合配套服务，让农民变成真正的市民，可逐步化解现有农村的医疗、养老、教育和社会治安等综合问题。其二，加快推动农业现代化、产业化的发展，促进农业产业的升级，实现农业集约化经营，促进农产品深加工业的建立和发展。其三，随着一批大型农业企业的建立，原有第一产业产生规模经济，实现集约型、生态型发展，农民可相应变成农业产业工人或中小农业企业、加工业企业主，实现农民身份的转变，进而解决“社会二元结构”问题。

（二）

根据我国推进城镇化的目的，应当摒弃唯GDP是举，以社会综合成就为重。如果继续以GDP为考核标准来衡量城镇化成功与否，显然不能体现建设城镇化的初衷，而且也将会使城镇化建设成为各地新一轮GDP竞赛的“竞技场”。

在推进城镇化建设时，必须始终注意到城镇化中最根本的是“人”的要素，而不能只片面关注“物”的要素。因此，推进城镇化应创新处理与农民的关系，把农民的安居乐业作为城镇化成功的评判标准。在推进城镇化进程中，不可避免要重新整合农村资源、重新规划农村设施、重新调整农业产业结构，更不可避免要进行招商引资，用工业化代替现在落后的生产力、用集约化提高现在落后的农业生产效率，但不管采用何种方法、手段，整合后的农村资源，应该创造出更多的就业机会，使农民能够就地获得满意的工作。否则，哪怕城镇建设得再漂亮，充其量也是形象工程或片面追求经济效益而已。