GDP与环境保护打架，谁让步？（3）

[法律责任] 取消加倍处罚的罚款上限，规定按日计罚

条例草案共8章96条，其中法律责任条款有29条，篇幅占条例草案的1/3。

“取消罚款上限100万元的限制，同时规定按日计罚是一个不小的突破。”王灿发说，《中华人民共和国行政处罚法》规定，对当事人同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。但是，法律对处罚期限没有限定，是一天内不得两次以上处罚，还是一周内，一个月内?在这种情况下，就很难督促违法企业尽快改正。比如，一个电厂二氧化硫超标，环保部门责令其改正，并给予罚款处罚，但一周后环保部门去检查，发现电厂还是超标排放。环保部门对其再次罚款处罚，电厂就向法院起诉环保局，理由是环保局违反了行政处罚法。

“按日计罚”的规定就解决了这个问题。也就是说，从被发现超标排污的那一天起算，到彻底纠正为止，按天处罚，时间越长，数额也越大，处罚额度则上不设限，下不托底，从而实现不让违法者从其违法行为中得到利益的目的，让受害者权益得到有效保护。

在此基础上，条例草案还规定，依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，对严重违法行为追究刑事责任。

审议中，代表们提出了很多修改意见，他们希望条例能够突出首都特色，具有较强的针对性和可操作性;希望北京的空气通过法律得到有效治理，让我们呼吸的空气越来越干净。