甘肃：以刚性制度狠刹奢靡之风

原题：居安思危，狠刹奢靡之风

以管理之便，为自己谋求更好的职务消费，为形象工程政绩工程挥霍浪费宝贵的财政资金，使宝贵的国家资财要么没有用于它本该用到的地方，要么没有发挥它本该发挥的作用，是对人民的不负责任，甚至是对人民的犯罪

形式主义、官僚主义等“四风”中，奢靡之风是人民群众反应最强烈的问题。

奢靡之风有种种表现。铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私，腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万几千万，劳民伤财。有的热衷于个人享受，住房不厌其大，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至在境外赌博场所挥金如土。有的作风不检点，甚至道德败坏，生活放荡，不以为耻，反以为荣。

归纳起来，奢靡之风可以分为三种类型。第一种是个人生活中的奢侈腐化之风，第二种是公务活动和职务消费中的奢侈享乐之风，第三种是公共投资和管理中的挥霍浪费之风。公务活动和职务消费中的奢侈享乐之风突出表现为高额的“三公支出”，而公共投资和管理中的挥霍浪费则以形象工程、政绩工程等最为人们所诟病。

奢靡之风之所以被人们痛恨，是因为，他们挥霍浪费的是国家和人民的资财，是慷国家和人民之慨，以满足个人的私欲，满足个人的虚荣心和攀比心。人们知道，国家财富是来自每一个人的奉献积累。人们通过劳动和消费等活动创造财富缴纳税费，并委托政府进行管理，政府以此财富给社会提供公共产品和服务，满足人民的需求。将国家资财不折不扣地用于为人民服务，是有权支配公共财富的干部尤其领导干部的职责和义务；而以管理之便，为自己谋求更好的职务消费，为形象工程政绩工程挥霍浪费宝贵的财政资金，使宝贵的国家资财要么没有用于它本该用到的地方，要么没有发挥它本该发挥的作用，则是对人民的不负责任，甚至是对人民的犯罪。

古人说：“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”考察历史上的王朝更替，朝代兴衰，一个非常重要的规律是，凡是勤俭持国的，都保持了长治久安，而奢侈无度，挥霍不已的，则不但走向衰落而且往往很快走向灭亡。秦朝统一中国后，大兴土木，仅仅修建阿房宫和骊山陵，就耗尽了全国人民的膏血。秦朝很快就在奢靡中灭亡了。杜牧说：“灭六国者六国也，非秦也；族秦者秦也，非天下也”，可谓至论。数百年后，隋朝又重复了秦朝的故事。隋炀帝大兴土木，出游无度，人民不堪重负，纷纷起义，隋朝在短暂的辉煌后瞬间就瓦解了。这两个曾经无比辉煌的朝代，在穷奢极欲中瞬间走向灭亡，奢靡之风对一个政权的破坏性、腐蚀性和瓦解力量，岂可等闲视之！前车之覆,后车之鉴；居安思危，宁不永戒！

刹住奢靡之风，最根本来说，要靠法律制度。制定完善的法律制度，严格地执行法律制度，是刹住奢靡之风的不二法门。

针对遏制公款吃喝现象，习近平总书记指出：“关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查，严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违法现象。”

只有刚性的制度才能真正约束奢侈腐化的冲动，才能克服好大喜功、挥霍浪费的积习。近些年来，党和国家制定了一系列的规章制度，而严格执行政府信息公开制度、公共预算制度和审计制度，对于遏制奢靡之风尤为关键。其要义是，政府一切收入和支出都要纳入预算；一切不符合规定的支出决不能得到预算支持；预算必须详细、公开、透明，以接受人民群众的监督。一句话，依法管住钱袋子是刹住奢靡之风的釜底抽薪之举。