李克强推进购买公共服务大有深意

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               李克强总理统筹施策持续发力 释放多重利好

最近一次国务院常务会上，李克强总理要求立即研究推进政府向社会力量购买公共服务。舆论和专家均称此举有多重利好。这些热议，从远近横侧不同的角度看，都有其道理。笔者静观默察，李克强此举，实为一系列政府自我革新中的关键步骤，除了溢出一些当前“利好”，对于转换政府职能、调整经济结构、改善社会治理、聚积民间正能量，都深具意义。

激发政府能力、社会动力、市场活力

十八大明确提出,要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。李克强也一贯主张，厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。

在新的发展阶段，处理政府、社会、市场三者关系，要抓住三个核心词：转（政府转职能），扶（扶社会组织），活（搞活市场）。只有把政府能力、社会动力、市场活力都激发出来，才能顺利实现全面建成小康社会。李克强总理力推向社会购买服务，既有利于提升民众生活质素，也有利于改善政府施政，倒逼政府更新观念、提升能力。一些学者认为，政府、社会、市场三翼齐飞，三力合一，有利于控制行政机关规模，促进市场主体和社会主体发育，有利于实现政府、市场和社会三者的和谐共生。

其实，不管多么英明神武的政府，其能量与亿万民众的积极性、创造性相比，与生生不息的市场活力相比，高下相形，不言而喻。全面建成小康社会目标的实现，政府无法包办。李克强有着深厚的民本情怀，他自然相信民力可依，民心可恃，民智可用。

创新公共服务机制 集聚社会正能量

环顾域外，政府购买服务是国际上的普遍做法，政府不能只采购货物。发达国家的政府莫不借重社会力量，开启社会合作已经成为一种潮流。再大的政府也只能是有限政府。而社会需求既繁且多，不同地域的民众又各有所需。没有一个政府可以包办一切。经济建设，社会建设，改善民生，本来就是众人之事，聚集民力是理所应当的。

李克强善观大势，顺应潮流。他早就看到，政府财力有限，民力无穷。政府要把有限的财力用在刀刃上。要用有限的钱，办更多的事。其实，只要找到好的机制，把民众的主人翁意识激发出来，把众人的聪明才智调动起来，政府少花钱或者不花钱，也能多办事、办成事。

经过30多年的改革开放，民间已经积蓄了丰沛的能量。有相当数量的民众已经进入了小康。许多人不再为稻粱谋，他们不独亲其亲，而心存终极关怀，颇有奉献精神。政府以一定的经济和权能为杠杆，把民间社会的积极性组织带动起来，使之服务社群，可以有效引导社会集聚正能量，释放正效应。这对当下的中国完善社会治理具有极为重要的意义。

公共服务不能光靠政府“配餐”。不能让民众养成习惯坐等用餐，要大家齐动手，一起做餐。北方人常说，好吃不过饺子。笔者发现，不少地方就把饺子叫做“齐动手”。如果政府在“热厨房”里干得热火朝天，民众却在一旁常感“不对口胃”，甚至怨声载道，官民分道扬镳，社会就难以正常运转。要让民众成为社会建设的参与者、持份者。要以经济手法把民间的力量撬动起来，凝聚起来。新时势下，政府要因势利导，发展社会组织，培育社会企业（管理企业化，而不以盈利为目的），培育服务提供的主体。