浙江：科技创新和金融创新是创新战略的重要引擎（2）

发挥产业整合和企业激励的资本主导作用。在科技创新中，高风险和高失败率引致的资本浪费不可避免，但资本的不合理配置现象亟待改善。可以观察到不少上市公司将募集资金用于委托贷款而非研发投入，此外像无锡尚德这类龙头企业，尽管出现投资失误，内部管理混乱并伴随着利益输送等问题，也是一而再、再而三得到资金支持。容易融资的企业“不务正业”，很多有创新能力的小企业却举步维艰。其背后反映出投资市场还是一个基于规模而非技术优势的竞争淘汰机制，仍然关注的是重点企业而非产业态势。青木昌彦将硅谷模式归纳为“创业资本协调下的信息封闭体制”，在创投机构的协调下，科技型企业以“背对背”方式开展竞争，那些能够设计出有用模块，并推动产业演进的科技型企业和创业者将会得到极大激励，反之则被投资者无情抛弃。可以说，资本以“用脚投票”方式实现了对产业的有效整合。政府在这个过程中更要做的是，加强市场监管和披露，尤其是完善资本市场的优胜劣汰机制，加快资本流动而非影响资本的直接投向。

同步优化金融生态和科技产业基础。良好的金融生态是吸引资本流入的重要前提，在这个过程中除完善区域信用体系外，政府还可充分利用自有资金和信用，通过加快推进科技计划和科技经费管理制度改革，综合运用无偿资助、偿还性资助、创业投资引导、风险补偿、贷款贴息以及后补助等方式，引导和带动社会资本参与科技创新。但要推动科技和金融的深度结合，不可忽视金融服务与产业的适用性以及本地产业的科技支撑基础。一方面，应根据本地产业特性，筛选具有相关产业服务背景的投资机构，充分利用其经验和资源服务本地企业，同时也使得政府财政资金投资的质量和效益更有保障；另一方面，鼓励投资机构投资科技企业的同时，还应充分利用政府投入或信用，引导社会资本参与科技基础设施建设和科技人才培养等工作，加强科技产业配套。在大数据背景下，政府还要鼓励中介体系有效利用信息资源，依托产业链建设特色产业数据库，聚合众多金融需求和金融供给的同时，强化产业分析能力，为企业发展和金融投资提供专业服务。

【作者单位：浙江省委党校】