把矛盾和问题解决在基层

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系和服务农民的桥梁和纽带，也是在农村落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。笔者结合吕梁市离石农村实际，在调查研究的基础上，对当前农村基层组织建设谈几点自己的体会。

一、存在的矛盾及根源

离石区现有的193个农村基层党组织中，有16个村的“两委”作用不发挥，有6个村的“两委”班子不健全，存在的矛盾及产生的根源主要有以下几个方面。

“两委”矛盾。支委与村委之间的矛盾，更多地表现为支书与主任之间的矛盾。目前，离石区多数村的“两委”关系协调较好，能形成合力，但也有不少村“两委”存在两张皮现象，甚至分庭抗礼，支书和主任“龙虎斗”。

“干群”矛盾。这是农村诸多矛盾的焦点，核心是利益分配问题。从干部看，有的干部私心过重，在工作中跳不出个人的小圈子。从群众看，一方面，不能正确处理权利与义务的关系，另一方面，对有些事情不了解，而干部对相关法律法规和政策的解释不及时、不到位，从而引发干群矛盾。

村矿、村企矛盾。核心是利益冲突。企业在征占土地、圈占资源中产生巨大经济效益，但所涉农村没有得到相应发展，没有共享发展成果。加之由于法制不健全，部分企业存在“钻空子”现象，以明显低于市场的价格取得集体的矿山、土地，并在资源开发中污染了水源、空气，破坏了村庄、庄稼，损坏了房屋、道路，严重损害了集体和群众的利益。

宗族矛盾。实质是村内家族之间的利益之争。一些村几大宗族各自培植“代理人”，甚至利用合法的途径和手段，断章取义地曲解法律条款，蛊惑部分群众上访，以维护家族利益。

以上这些矛盾，历史恩怨与现实利益交织在一起，群众合理诉求与违规违法处理方式交织在一起，遵纪守法的群众与别有用心的人交织在一起，加大了化解难度。深入剖析这些矛盾，归根结底，是由于农村基层组织建设不健全、不完善，没有充分发挥领导核心和战斗堡垒作用。