美国公共服务供应：政府购买 私人生产

由于近年来美国联邦和地方政府财政压力逐渐加大，通过采取政府购买社会公共服务的做法增多，此举在一定程度上帮助美国政府缓解财政压力，并有效提高了资金使用效率。

私人资本参与公共服务建设

在上世纪９０年代以前，美国公路、桥梁等基础设施建设资金基本都来自公共资金。近年来，税源减少、医疗和失业救济等开支增加使美国各级政府财政压力增加。在２０１２年９月底结束的２０１２财年，美国联邦政府财政赤字接近１．１万亿美元；在美国５０个州中，有４２个州出现财政赤字，当年赤字总额为１０３０亿美元，因此美国绝大多数州都采取了减少公共服务或加税举措，公路等基础设施工程因为资金紧张而延期或取消的现象并不少见。

（图片：美国公路、桥梁等基础设施建设采取公私合营的模式。）

在这一背景下，在基础设施工程上采用公私合营的做法日益增多。美国耶鲁大学教授爱德华多·恩格尔等专家指出，私营部门参与基础设施等政府为主导的传统公共服务领域，不仅解决了公共财政资源短缺问题，而且还能通过减短工期和降低成本等方式来提高工程效率。政府部门修路聘请建筑工人时薪都在２０美元左右，私营部门能在市场上找到时薪仅有１２美元至１５美元的建筑工人。从１９９０年到２０１０年，美国私营部门在基础设施工程中投入的资金总量从不到３亿美元增至３０亿美元。

全美公私合营理事会研究员金伯利·迈耶认为，公私合营建设基础设施项目，能够节约工程开支，减少项目风险，在未来提供更好的基础设施维护，使有限的公共财政资源使用效率最大化。这一模式并不适用于所有领域，但适用于交通、污水处理和教育等很多领域。