美国公共服务供应：政府购买 私人生产（2）

公私合营模式创造成功案例

据专家介绍，美国政府使用合同和补助等政策工具向社会力量购买公共服务有很长历史，仅纽约州就有至少４０年历史。纽约市市长合同服务办公室（ＭＯＣＳ）是纽约市采购的规章和监督机构。据该办公室的数据，２０１２财年，纽约市政府通过４．６万单交易采购了超过１０５亿美元的供应、服务和建设。

美国纽约州锡拉丘兹大学（又译雪城大学）麦斯威尔公民及公共事务学院公共管理和国际事务系教授戴维·M·范斯莱克说，他认为政府向社会力量购买公共服务的重要意义主要有两点，一是这些机构有各种各样的专长，可以给社会提供高度专业化的服务。其次，可以节省政府开支。

美国已有很多政府购买社会公共服务的成功案例。通过公私合营建设基础设施或者转包运营权，美国建设了诸多大型基建项目，入纽约市肯尼迪国际机场更新和扩建项目、科罗拉多州丹佛市轻轨项目、华盛顿特区奥伊斯特小学翻修工程。全美公私合营理事会的数据显示，由于控制了设计、运营和维护等费用，美国公私合营的基础设施项目一般要比同类只由政府负责的项目节约资金７％至１０％。

（图片：美国肯尼迪国际机场一号航站楼。）

美国印第安纳州收费公路从东到西贯穿该州北部，该公路早在上世纪５０年代就建成投入使用，此前一直由该州交通部门运营，但到了２００６年该州政府连续多年财政赤字，公路年久失修，维修资金缺口高达３０亿美元，２００６年该州将此收费公路未来７５年的维护更新工程和过路费收费权转包给由数家私营企业组成的投资集团，州政府得到３８亿美元转包权费用，一举解决了财政紧张局面，时任州长米奇·丹尼尔斯评价说，让私营部门来运营该公路帮助印第安纳州解决了财政赤字、交通设施投资赤字的“双赤字”局面。