【案例】告别内涝—既要应急之计 更需长久之策（3）

“出口”不畅 何以安居——直击城市排水现状

入汛以来，多地出现强降雨过程。一些省份持续遭受暴雨袭击，部分城市遭遇强降雨。城市下水管网设施是否完好、排水是否通畅，关系城市安危。近日，新华社派出记者，兵分几路，直击城市“出口”现状。

西安：“暴雨必涝”痼疾难消

今年５月２８日凌晨，西安突降大雨，尽管雨量只有２０多毫米，依然出现多处“看海”景观。西影路灯具城门口一片汪洋，积水深处达２０厘米，车辆和人员无法通行。

西安作为一座古城，城市排水存在排水出路不畅、管网系统建设滞后、雨污分流不彻底等问题。根据今年汛期西安市政部门的防汛预案，需要重点防范的内涝点有５７处，广场、低洼小区等需要防范的重点区域有７９３处。

西安市市政公用局办公室主任奚庆介绍，西安市近年加大排水管网投资建设力度，已建成排水管道２０００多公里，泵站３０多座，努力实现“中雨不积水、大雨少积水、暴雨短积水”。

尽管近几年加紧整治，目前西安容易积水的内涝点仍有５０多处，主要分布在三类区域：一是城中村或棚户区地区；二是二环路到三环路之间的连接线；三是短时集中降雨量超出市政设施设计预期的路段。西安绝大多数城中村排水能力较差，一些城中村甚至没有地下排水系统，有些城中村自建的排水系统没有与市政排水管网衔接。

管网设施欠账是西安城市容易发生积水的主因。西安主城区排水管网大多是上世纪五六十年代布局，管径设计较小，许多老城区路段设计标准很低，一些新建城区的管道也不能满足发展需求。目前全市城市污水管网普及率近９０％、雨水管网普及率近７０％，与城市排水实际需求还有不小差距。根据规划，西安市计划２０２０年污水管网普及率达到９８％以上，雨水管网普及率达到９５％以上。

 北京：城区仍有64座下凹式立交桥尚未改造

北京市从下凹式立交桥改造、排水管线清掏等方面入手提高应急处置能力。针对城区下凹式立交桥区在强降雨下易出现积水情况，自去年９月起，北京对２０座下凹式立交桥区进行升级改造，新建和改造雨水管线２２．６公里，新建调蓄池１９座，以提升雨水泵站的收集、抽升、调蓄雨水的能力。

北京市水科学技术研究院副总工程师张书函说，排水系统要做到良好运转，一方面需要更细致地规划铺设管道，另一方面靠平时的管理和维护。排水问题不全是管道的问题，更多的是人的问题，如有没有专业的人定期有效地维护，有没有足够的下水道巡查员及时排除管道破损、沉积物淤积等问题，有没有严格按照相关标准疏浚河道、排查管网等。

北京市防汛办表示，现在北京市仍有１１８０公里中小河道尚未达标治理，河道清障还面临一些困难问题；城区仍有６４座下凹式立交桥尚未改造；部分小区的雨水管线还没有彻底清掏，遇到暴雨天气，雨水很难快速排走。此外，在一些地下空间、私房，老旧破损的房屋，还存在一些安全隐患，这些都是今年汛期的考验。

武汉：抵抗暴雨排水标准仅为一年一遇

经历２０１１年６月“到武汉看海”的尴尬遭遇后，武汉市在今年７月初的梅雨季，出现城区大面积内涝现象，再度暴露出城市排水能力不足和设施建设滞后的“短板”。

７月５日至７日，武汉遭遇连续暴雨。记者７日在武汉市中南路、岳家嘴、黄浦大街、汉口火车站等区域见到，城区主干道不少路段大面积积水，雨水漫入邻街店铺与民房，大量车辆在水中熄火抛锚，部分区域积水深度达到１米。长江隧道也首次因城市积水而临时关闭。

在汉口香港路的一些居民社区，记者看到淹在水下２０多公分的地下排水口，非但没有引水排水，反而不断在向街面“反灌”，造成积水点水位迅速抬高。

据现场处置的水务工作人员介绍，下水管道“反水”现象是因下水管道积水无法迅速排出，导致雨水反灌城市低洼地带，“这充分反映出武汉的雨水抽排能力不足”。

据武汉市水务局介绍，造成７月７日内涝的主要原因在于降雨量大幅超过全市现有排水设施承受能力。由于雨汛同期，部分排水口与长江、汉江或湖泊水位高度相差无几，因此武汉市目前城区排水防涝多采取“围起来、抽出去”的强排模式，主要依靠泵站抽排。

武汉市水务局排水管理处处长项久华说，武汉市现有排水系统仅能承受日降雨量１００毫米，小时降雨量３４．５毫米的暴雨，抵抗暴雨排水标准仅为“一年一遇”。

与此同时，地面硬质化严重，湖泊数量和面积锐减，也造成自然环境对雨水的调蓄能力大幅下降。