【案例】告别内涝—既要应急之计 更需长久之策（4）

城市内涝是天灾还是人祸？

城市可能“放大”气象灾害

城市内涝的形成主要是两方面原因，一个是我们成功预测天灾的概率还是很低，另一方面，城市所处的“地形地貌”和“城市排水、蓄水系统”也会造成内涝。

随着全球气候变暖，水循环发生变化，大气环流出现异常，造成了异常天气气候事件不断发生的复杂局面，强降水等灾害性天气的频次、强度有增多、增强的趋势。

然而城市自身也具有“放大”气象灾害的作用，当城市发展到一定规模之后，由于人类活动密集，城市下垫面(指与大气下层直接接触的地球表面)和地貌的改变，会使城市局地气候特点和生态环境发生变化，使城市气象灾害打上人类活动的印迹。

柏油路、水泥地增加排水压力

影响城市排水的因素有很多，比如城市雨水管渠规划、储水设施以及城市道路、建筑物吸附水和渗透水的能力等。

城市雨水管渠规划是影响城市排水的重要因素，要合理规划地下排水系统的流速、流量、容量等的要求，因此需要足够的长度、大直径的管网来保证；城市化使得柏油路面、水泥路面迅速增加，但是这样的变化使得路面对水的吸附能力下降，比如，自然的土地面，降水径流系数在北方仅有0.3~0.5%，在南方也仅有0.6%左右，而水泥硬化地面的降水径流系数是100%，可想而知，每增加1平方公里的硬化地面，就会对排水管道增加2倍的排水压力。如果这一问题不解决，城市的内涝就会一直存在。

此外，要合理规划城市储水设施。雨水调蓄设施可以由湿地、跑步道、草坪广场和游戏广场等雨水可渗入的设施组成。在枯水期，景观池维持整个调蓄设施中唯一的亲水区域，人们可以到这里来散步、娱乐和休闲；在丰水期，当暴雨来临时，警报提醒游人疏散，此时的游戏广场、草坪广场作为雨水调蓄渗透塘进行蓄水，暴雨过后储蓄的雨水下渗，在削减洪峰流量的同时补充地下水源。

增加绿地可解决雨岛效应

热岛效应是大家听得比较多的词，简而言之就是指一个地区的气温高于周围地区的现象。

由于城市化的速度加快，城市建筑群密集、柏油路和水泥路面比郊区的土壤、植被具有更大的热容量和吸热率。这样一来，城市地区储存了较多的热量，并向四周和大气中大量辐射，造成了同一时间城区气温普遍高于周围的郊区气温，高温的城区处于低温的郊区包围之中。

除了热岛效应，最近，一个新词也走进了我们的视野——“雨岛效应”。怎样理解呢？我们把城市中的高楼大厦比喻为“钢筋水泥的森林”。而随着这种“森林”密度不断增加，建筑物空调、汽车尾气更加重了热量的超常排放，使城市上空形成热气流，热气流越积越厚，最终导致降水形成。这种效应被称为“雨岛效应”。

大城市及其下风向“雨岛效应”明显，“雨岛效应”集中出现在汛期和暴雨之时，这样易形成大面积积水，甚至形成城市区域性内涝。

而城市绿地具有缓解“雨岛效应”的能力，是改善城市“雨岛效应”的有效途径之一。 因此，要解决这样的问题，减少“城市雨岛效应”的污染，就需要在城市规划中保证绿地在城市中所占有的比例。

花大钱完善排水就能治内涝？

很多人认为只要花巨资完善排水管网，就能彻底解决城市内涝。但大幅提高管网标准，不仅投入巨大，还会对居民生活造成一定影响，而且即便城内的排水能力提高了，承接排水的河道能力不足，遭遇强降雨时，城市积水也可能排不出去。因此，提高排水标准更适合应用在局部重点地区。

加强城市蓄水设施建设，形成蓄排结合的防治体系才是治理城市内涝的方向。通过分散式的方法消化降水，有助于减轻排水管网压力，是治理城市内涝的有效手段。比如用透水材料替代沥青水泥，可提高地面渗透率；将城市绿地建成下凹式的，可大量储蓄雨水。城市的露天公园、运动场等，可作为有效的临时蓄水场所。此外，还可利用房顶、地下蓄水池等滞留雨水。比如在德国汉堡，城市有容量很大的地下调蓄库，在洪水期有很强的调度水量能力。这种大规模的城市地下蓄水，既保证汛期排水通畅，又实现了雨水的合理利用。德国推广的新型雨水处理系统——“洼地－渗渠系统”，是包括各个就地设置的洼地、渗渠等组成的设施。这些设施与带有孔洞的排水管道连接，形成一个分散的雨水处理系统。通过雨水在低洼草地中短期储存和在渗渠中的长期储存，保证尽可能多的雨水得以下渗，不仅大大减少了雨洪暴雨径流，同时由于及时补充了地下水，可以防止地面沉降，从而使城市水文生态系统形成良性循环。