【案例】杜绝建楼堂馆所 唯有“内外兼修”（5）

问苍生才有好“风水”

“从来就没有什么救世主,也不靠神仙皇帝,要创造人类的幸福,全靠我们自己。”《国际歌》的歌词影响了中国一代又一代人。那么，如何让政府办公大楼回归办公本质，摆脱寄托“救世主”的侥幸心理，实现建楼不问鬼神问苍生呢？

竹立家表示，“要扭转政府建办公大楼先算风水的现象，首先要做的是将人民的四项权利——知情权、参与权、表达权、监督权切实赋予人民，用人民的权利制约政府的权力。”

“因为缺少监管、权力没有约束，有的政府部门听信风水传言。”周长城说，“这个怪圈只有在将权利归还人民，将人民置于权利中心，对政府形成有力监督与制约之后才能破除魔咒。”

他律很重要，但是政府的自律也不能忽视。据知情人透露，政府要修建办公大楼，设计、施工招标、监理、审查、竣工……这些程序与一般工程建设基本一致，只要建设部门批准，就可以顺利进行。唯一不同的是政府建办公楼，从审批到建设，这一过程完全是内部消化，如果没有完善的行政监督体制，而是一人独大，那么大肆兴建楼堂馆所、盛行看风水的现象将快速滋生。

“行政体制改革是必要的。办公大楼建设从审批到动工修建，这一系列的环节都应当‘有规可依’，无规矩不成方圆。有了严格的‘把关人’，风水就没了立足之地。”竹立家强调。

行政改革是“硬办法”，“软硬兼施”才是理想之道。“政府和相关官员要树立科学信仰，明白为百姓服好务才能官运亨通的道理。”周长城提到，有些官员往往在做了有愧于民的事之后，将希望寄托于鬼神之说，企图“克”掉罪恶。殊不知，这样就走上了失民心最后失官运的不归路。

用战斗机拦路，打造“升官发财、飞黄腾达”之相；用广场、牌坊拦住通往办公大楼的路形成“聚宝盆”；用奇石寓意“时（石）来运转”……凡此种种都是价值观偏离后形成的“信仰”。但是当将这些虚无缥缈之物与实实在在的苍生之计相比时，孰能真正驱邪避灾，获得财政盈余，赢得仕途光明，结果不言自明。

专家认为，政府应该通过制度建设，让官员的“风水”好坏由人民决定，这样官员才能问苍生不问鬼神。

停建楼堂馆所就是要“一刀切”

党政机关超规格修建楼堂馆所的现象，严重脱离群众。从1988年国务院颁布实施《楼堂馆所建设管理暂行条例》以来，中央三令五申，一再严控。但一些地方“上有政策下有对策”，这个问题一直没有得到很好的解决。有的地方违反审批程序，擅自提高建设标准、扩大建设规模，个别地方人均建筑面积竟超标近10倍，在群众中造成了很坏的影响。

从中央政治局带头执行八项规定，到新一届政府“约法三章”，再到此次“两办”通知明确不得以“任何形式和理由”违规，无不彰显党和政府厉行节约、反对浪费的坚定决心，体现改进工作作风、密切联系群众的鲜明态度。各地各部门务必令行禁止、抓紧落实。

滥建豪华楼堂馆所，是“四风”问题的典型症状。有的地方建办公楼，比照星级宾馆，是不是形式主义、官僚主义？豪华家具、高档建材、精品装修，是不是享乐主义、奢靡之风？转作风，就是要狠刹这些脱离群众、脱离国情、超越发展阶段的坏风气，就是要牢固树立过紧日子的思想，把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。

从这些年的实践看，停建楼堂馆所、腾退清理超标准占用办公用房的难度不小。有的地方总是巧立名目逃避监管、想方设法暗度陈仓，还有一些地方以“工程已经开工”、“建好不用是浪费”为由，“打擦边球、玩时间差”，就是不按中央要求办。

实际上，党政机关建楼堂馆所，从立项、审批、建设到运营管理，都有规可依、有章可循。这次的“两办”通知，更加清晰地划出了一条红线，对各种违规界定得清清楚楚。如果还有顶风越界的，就要“一刀切”加大问责，决无情面可讲。只有让挑战红线的人付出代价，才能以实际成效取信于民。