【案例】杜绝建楼堂馆所 唯有“内外兼修”（6）

【启示与思考】

近些年来，兴建楼堂馆所在一些地方渐成气候。对此，中央明确作出规定，不得大肆兴建楼堂馆所，但一些地方仍然我行我素。在土地财政的冲动下，个别地方将楼堂馆所视为“楼宇经济”的组成部分，把楼堂馆所打造成城市的标志性建筑，成为显赫的政绩工程。楼堂馆所一个个赛皇宫、赶白宫，豪华程度让人咋舌，浪费了大量公共资源。

围绕着党政机关楼堂馆所的，一直以来有两件事情令人感觉不“舒服”：一件是外在富丽奢华的气派，一件是内在对“风水”的信奉与膜拜。中央禁令立在前，大楼易停，“风水”难去，还需要加强制度建设，让官员问苍生而不问鬼神，唯有如此“内外兼修”，才能都让百姓看着“舒服”。

对此次“通知”的执行情况，有期盼的眼神，也有疑虑的声音。从中央带头执行“八项规定”，到此次政府从制度设计层面来整治奢侈之风，表现出了新一届政府对停建楼堂馆所的决心。事实也证明，豪华办公楼基本都已经停工，可各种“大师事件”曝光，政府官员信“风水”的闹剧屡屡上演。

部分官员的“风水病”，不仅折射出政治信仰的缺失，还有强烈的“官本位”心态。对于一些官员而言，风水最大的功能就是保佑升官发财，而豪华办公建筑便成了追逐名利的载体。官员在迷信风水的背后，还有经济利益的驱动。内心恐惧也是官员迷信风水的原因之一，因为心中有鬼，害怕犯罪事实败露，才望求得神灵庇佑，更有一些官员则是盲目跟风。

“风水乱象”之猖狂，归根到底是权力没有受到约束。要靠制度保障，杜绝“偷梁换柱”，打“擦边球”。因此必须要加大惩处力度，一经发现就应从严处理，开除公职，并追究法律责任。更重要的是，要将权利归还人民，对政府形成有力监督。政府的自律和他律都不能忽视，政府和相关官员只有树立科学信仰，为百姓服好务，才能求得官运亨通的好“风水”。

有些官员作了亏心事便去求鬼神，面对禁令钻空子或是走过场。殊不知，这样就走上了失民心、失官运的不归路。政府应该通过制度建设，让官员的“风水”好坏由人民决定，群众的满意和幸福才是真正的好“风水”。

今年3月17日，履新不久的国务院总理李克强用这样的一句话，告诉国内外记者，要以简朴的政府取信于民，造福人民。彼时，在他的“约法三章”里，政府性的楼堂馆所一律不得新建被放置在第一位。仅时隔四个月后，关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知出炉。

无论是李克强总理的“约法三章”，还是两办“停建通知”，实际上已经关闭了建设楼堂馆所的“大门”。因此，各地应在提高执行力上下工夫，要善于识破披着“马甲”的楼堂馆所，并予以重点问责。同时，应强化和创新监管方式，政府性投资应通过信息公开接受社会监督，社会公众、市场主体均可获取依法公开的相关信息；在这样的监督下，楼堂馆所要想避开公众和舆论的监督，将难上加难。特别是，不妨推广长沙做法，搭建办公用房统筹管理平台，采取资产产权与使用权相分离的方式，把全额拨款单位的经营性不动产，全部移交市公共资产管理中心，以此严控楼堂馆所建设。

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