许耀桐：为民、务实、清廉，健全党的群众路线（4）

   三、怎样践行党的群众路线

下面我讲第三个问题，就是结合当前的活动，我们怎样去践行群众路线，怎样去克服群众路线贯彻当中还存在的问题，提出一些改进的措施、方法。

（一）当前的党群、干群关系中存在问题的三种表现

这里我想首先来分析一下，究竟怎样认识当前我们的党群、干群关系？做一个基本的评估，坦率地说，我认为现在我们的党群关系，干群关系，是有问题的。这个我想大家是会同意的，如果没有问题，我们已经非常好了，干嘛还要集中一年的时间，来进行这样的群众路线的教育实践活动呢？

现在党群关系、干群关系中不太好的方面，概括起来主要有三种表现。第一种表现，就是出现了干群隔阂，不想往来的情况。有一些地方，党群干群关系不好了，就是变成什么？干部的归干部，群众的归群众，走不到一块。我们有一句话叫做“两股道上跑的车，走的不是一条路”，这就说明什么？在这些地方群众和干部之间没有感情联系了，感情这种关系断裂了。

第二种情况，就是正面的冲突，剧烈对抗。因为平常感情疏远了，走不到一块了，那么本来是很小的一件事，如果关系不错，很好地沟通一下不就解决了吗？但是因为感情断裂了，所以本来小小的一点事儿，好比是一个小花火，会酿成一个大爆炸，小事就会变成大事。这样的一个大事，也可以说叫突发事件、群体性事件。

根据社科院每年的蓝皮书，还有公安部的一些统计，从2008年以来，突发事件、群体性事件，大概每年在10万起以上。2012年好像是16万起。所以现在维稳就成为各级党组织和政府的很重要的、甚至是刚性的任务。

这种群体性事件的严重性，我这里举一个例子。大家也听说了，2009年7月24号，在吉林省通化钢铁公司发生了“通钢事件”。这个“通钢事件”怎么回事儿呢？大家知道，就是企业的一把手陈国军，被工人群殴致死。陈国军为什么被工人活活地给揍死了呢？因为他说了不得体的话，他说我要搞企业重组的话，你们这些人我一个都不要，你们都回家去。大家想一想，你让工人群众回家去喝西北风，不是让他等死吗？那么工人群众就会想了，与其说你让我死，我还不如先让你死，你死了说不定我就活了。所以就在冲突当中你一拳我一拳把他给打死了。今天我们也很坦率地说，你还不好找到凶手，你怎么找凶手呢？几个人，或者是一个人，那是很明显的，这一大批人，你怎么找凶手呢？所以还没有办法追究。那么也只好对他的家人，他的子女给予优厚的待遇。但是让我们硬抓一个凶手，那是抓不到的。而且这个事情我们要看到它的根本原因还就在于干群关系的极度紧张，这是问题的症结。

第三种表现就是隐性对抗，后患无穷。工人群众、人民群众他也清楚，我跟你直接对抗，我也吃亏，没准这个事情，你也要抓几个为首的关我几天。当然中国人有一句话，叫做“好汉不吃眼前亏”。这就是什么？我对你有恨，对你有气，但是我当面不表露，我可能还跟你嬉皮笑脸，见面还握手，还打招呼，但是转过身以后他就在背后骂你了，这就叫什么，把怨恨积累在心里。

其实我们分析一下，这第三种表现更可怕，为什么？因为这是民心、党心的问题，这个民心、党心要没有了，真正是危险了。苏共不就这样吗？而且垮掉是静悄悄的。所以我们经常要想到，共产党也是有一定危险的，也会碰到危险的，也会有危机的。碰到这种危机、危险，就要有人民群众来保护着你，如果没有人民群众保护你，就真正是死定了，道理就是这么简单。

我接下来讲一个故事。大家知道，“沂蒙颂”虽然是革命样板戏，但是我们今天对革命样板戏也不能完全否定，为什么呢？因为它不是胡编乱造的，它讲的都是真实的故事，有原型。

“沂蒙颂”讲的故事，就是我们山东沂蒙山区，这是有一个真实的人，叫明德英，光明的“明”，道德的“德”，英雄的“英”，所以舞台上我们的人物就叫英嫂，跟她的名字有关系。这个故事我们大家非常熟悉的，我们一个共产党员解放军排长受伤了，生命垂危，极度干渴，英嫂碰到了，英嫂就想，这个我要回家去拿水的话，来不及了，说不定就死掉了，所以情急之下，挤出自己的乳汁喂给他喝，把他救活了。当天晚上还把家里面的老母鸡宰了熬成鸡汤。第二天，敌人也知道英嫂家藏着共产党员，就要来抓了，还威胁，要是不交出来，就把你的孩子摔死。但是英嫂宁可保护我们的共产党员，也不怕牺牲自己的孩子。所以今天我们经常要在想，如果在我们的干群关系不好的地方，我们也不妨做这样的设想，敌对势力又回来了，要抓你这个共产党员，然后也问，你要把共产党员交出来，不交出来你们家生命有危险，我在想恐怕话音未落，人家就会说了，就藏在那里，你把他带走吧。人家干嘛要保护你呢？跟你关系不好嘛，是不是。

所以大家一定要认识到，今天我们讲党的群众路线，就像刚才说的，归根到底是要形成跟人民群众的血肉联系。这个血肉联系也是鱼水关系。当然了，在现在的生活当中，我们有些干部也在讲水和船的关系，因为我们封建时代，封建皇帝都知道，“水能载舟，亦可覆舟”。那么这个话同样的道理，我认为我们今天我们讲也是可以讲，一般的讲一讲，也是可以的。但是我个人不太同意。因为这个水和船的关系，毕竟还是有一个隔阂。对我们党来说还不是很贴切。我们就是要讲鱼水关系，叫做什么？“有水鱼则活，无水鱼则亡”。就是这么一个道理。这种鱼水关系，千万不能够变成油水关系，甚至是水火关系，那就完蛋了。

（二）按照“为民、务实、清廉”的基本要求改善党群、干群关系

刚才把我们当前的党群关系、干群关系，基本上做了分析。那么怎么办呢？我们就要按照党的群众路线的基本内容的要求真正把它做好。

做到“为民”要重视“新群众路线”

怎么做好“为民”呢？我认为就是要加强和密切干群关系，各级干部要自觉接受群众的监督。党的各种活动只要有可能，也都要告诉我们的党员、告诉我们的群众，要公开。还有第三个就是要千方百计地为民众服务。

2006年，中央其实已经出台了一个《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》，里面就讲到了，我们怎么联系群众？我们有总体的要求。我们还有主要的方式，要去结对帮扶困难群众，要深入基层调研，要接受群众的来信来访。

今天我还讲一个，除了这样的联系群众，我们还要实行“新群众路线”。什么叫“新群众路线”？这是相对来说，因为我们现在有一个现实的世界，也可以说真实的世界。但是我们现在随着网络的开展，还有一个网络世界，网络世界也叫虚拟世界，实际上它不虚拟，它是现实的环境。我们共产党人要贯彻群众路线，就要两个世界都要贯彻。在真实的世界方面，我们就是平常说的，“从群众中来到群众中去”，就是“从田里来到田里去，从厂里来到厂里去”。那么今天我们有网络世界，怎么办呢？所以我们的新的群众路线，“从网里来到网里去”。大家一定要看到网络世界的重要性。现在中国有网民5.91亿人，数量是非常庞大的。互联网的普及率是44.1%。

我们国家行政学院有一个领导，他前几年就跟我们说过，他说我现在上班就要上网，上网就是要通过网络世界来了解社情、民情、党情。所以我们的领导者在新的时代，如果不建立网络式的领导，在网络中居于中枢地位，不会微博，不会微信，恐怕不太好。你就把这一块，这个世界给丢了。这是不行的。

做到“务实”重在搞好社会管理、解决民生问题

那么怎么做到“务实”呢？就是要做到“四实”：说实话、议实情、干实事、做老实人。我们知道群众最讨厌那种净说空话、套话，跟实际一点不沾边，说得天花乱坠，但是实际上一个问题都解决不了。你想想这样的老百姓他会信任你、拥护你、跟着你吗？没门儿。所以我们只有办实事儿，把事情解决，老百姓才会跟着你。

我们怎么做到务实呢？就是要重在搞好社会管理，也就是解决民生问题。社会管理，社会建设，就是民生问题。十八大讲得非常好，叫做“两多”，“多谋民生之利，多解民生之忧”；还有“三最”，“解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题”。所以这“两多”、“三最”讲得多好。现在我们要解决民生问题，无外乎就是“五难”，上学难，教育的问题；就业难，工作难找，我们一大批大学生找不着工作，就成为啃老族了；看病难，医疗卫生的问题；养老难，社会保障不健全的问题；还有住房难，房价高居不下。这些民生问题不解决，我们贯彻群众路线，人家就给你打一个折扣了。

做到“清廉”要采取三大措施

那么怎么做到“清廉”呢？现在反腐倡廉成为当务之急了，因为这个问题比过去严重了。民主革命时期也有有贪官，毛泽东在他一辈子当中亲自朱批了六个死刑犯，都是贪污犯，其中大家知道的，最著名的就是新中国成立以后的刘青山。但是大家想一想，那个时候我们党掌握的资源还不算多，今天我们干部每个人手上权力都很大，所以这个腐败问题更加突出了。

这个我也不是随便说的，我们来看一些数字。2012年4月份，国家预防腐败局公布了1982年到2011年的30年的数字，我们共产党员有420万倒下去。这不是一个小数。其中高级官员465人，被追究刑事责任的90余人。什么意思？就是这个90多人进去了，到监狱里去了，有这么一个区别。其中还有几个人，像成克杰、胡长清、王怀忠，连命都没有了。

第二个数字，是今年1月9号中纪委监察部发布的“2012年大案查办情况”。我们去年全年有30315个贪污受贿的干部受到了处分。所以大家想一想，去年一年，我们不知不觉当中一天地球24小时转一圈，就有83人倒下去了，而且这还是大案，大家也知道，一般是指100万以上的。几十万的，一、二、三十万的，叫中小案。中小案是没有包括在这大案里的。一般按正常的分布，中小案的更多。

再来看十八大以后，第一个紧接着倒下去的就是李春城，接连又有七个副省级干部倒下去了。所以这个数字大家知道，用“触目惊心”不夸张。

怎么办呢？我们搞好廉政建设要采取三大措施：一个要限制官员的权力。一个当官的权力太大了，不是很好的一件事。不要以为权力越大越好，危险。而且这个权力要受到制约，不受到制约就是给自己找麻烦。

第二，就是要公开，让权力在阳光下运行。

第三，还要建立财产申报制度。因为世界上100多个国家，人家都有这个制度，不是说搞了这个制度以后，所有的贪污腐败都没有了，毕竟大大地减少了，说明这个制度还是比较管用的。那么我们也要去尝试着，去尽快地建立这样的制度。

怎么做到民主？就是要把民主上升到最高度，中央已经说得很清楚了。胡锦涛在2011年的“七一”讲话当中，说“人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜”，这不是最高度了吗？还有“人民民主是社会主义的生命”，讲得非常清楚。

怎么搞民主呢？我们现在讲“四个四”，这“四个四”都是中央说的：我们每一个公民有知情权、参与权、表达权、监督权；我们要搞四个环节，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。我们的基层社区就是“四个自我”，自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。我们要搞“四公开”，党务公开、政务公开、司法公开、各领域办事公开。所以现在怎么搞民主？中央说得很清楚了。要不要搞，是我们各个单位没有落实的问题。这“四个四”都是中央讲的，我们要努力去贯彻落实。

搞好民主，关键就是选拔干部，要搞好选举制度。习近平讲得很清楚，说我们马克思主义的权力观就两句话，“权为民所赋，权为民所用”。“权为民所赋”，就是解决这个权力怎么来的。过去我们没有讲，现在我们把它讲齐了，这是对的。

6月28号，习近平在全国组织工作会议上，还讲了重要的观点，我们要用贤能的干部，我们用贤能则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。现在理论界正在讨论，这是“贤能政治”观。习近平讲的是“贤能政治”观，新的用人观点。怎么把贤能选拔出来呢？这就要改进我们的选举制度。其实中央也早就提出要改进我们的候选人提名方式、候选人的介绍办法，改进我们的选举程序和投票方式。

我在这里讲一讲，我们现在有一个方式不太好，这个规定是违背我们的选举，党章里面规定的选举规则的。我们的选举规则是秘密投票，就是说你选谁，不选谁，组织上允许你可以保守这个秘密，你用不着跟组织上说我选了谁，我不选谁，也用不着跟别人说，你可以保守着这个秘密，这叫秘密投票。但是我们有一些地方现在悄悄的把这个规则给改了。他规定，你同意了不划任何标记，不动笔，你不同意的要打叉，你弃权了要画圈，这叫动笔。这个规定，大家一想，那我就没有秘密了。我们大家坐在一起都有投票经验。本来我动笔，你不知道，我是赞成的，还是反对的，还是弃权的，可是你有了这个规定我敢动笔吗？我就不敢了，一动笔就等于告诉人家我不是反对的，就是弃权的，我就没有秘密了。所以这个规定是不合理、违规的，就是在于它破坏了我们秘密投票的规定。所以这就破坏了民主，也不可能把贤能给选出来了，要改进，要改变。

我们还要搞好党内民主。党内民主就是要保证我们党员的权力。党员有十八种权力，那么现在我们讲这个十八种权力很好了，但是大家也知道，好看，不好用，你用了麻烦，可能会受到打击报复，所以我们一定要真正的在党内搞好民主建设。还要加强监督，不加强监督的话，我们的党内民主也不好建立起来。好，这是我刚才对我们党的群众路线的四大基本内容，我们怎么做到，我都做了说明。

（三）怎样避免群众路线教育实践活动走过场

接下来我还讲最后一点，当前我们怎么搞好这个教育实践活动呢？我认为就是一定要按照中央规定的，打倒“四风”敌人。这次搞教育实践活动，我们有四大敌人，我们把它叫“四风”：就是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。我在接受人民网采访的时候讲了，如果不打倒“四风”，这个敌人就把我们的党给打倒了，问题就是这样严峻。

“四风”不是我们随便说的，它有具体表现，比如说形式主义，就表现为文山会海、夸夸其谈、表面的政绩。官僚主义就是高高在上、滥用权力、专横跋扈。享乐主义就是贪图享受、及时行乐。奢靡之风就是铺张浪费、挥霍无度、骄奢淫逸。

“四风”就是生长在党和国家肌体上的赘瘤、毒素和祸害，一定要清除它。那么怎么清除呢？中央提出来要“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，在我看来这就是“四不准”。第一步，照镜子，主要就是学习理论，武装思想。第二步，正衣冠，就是要把自己摆进去，去对照一下差距在哪里，我缺了什么。洗洗澡，就是把这些毛病，把这些问题、污垢清洗掉。第四步是治治病，就是对症下药，治病救人。我们这次搞活动，大家记住，不是搞运动，运动是整人的，是打倒人的，我们这个活动主要是治病救人，使大家改进错误。

我认为每一个参加这个活动的处级以上干部都要这样四步走。那么这里面有一个问题，我也经常被人家问到，很多人担心这个活动会走过场，没有效果。说实在的，我也有这个担心。也不能说完全不会出现这样的情况。

怎么办呢？我想就是要在两个方面下功夫。第一，要抓住两头。按照群众路线的本来要求，真正让领导和群众动起来，才可能把这个活动搞好。第二，要抓落实。真刀真枪，不要说了一套做了一套，那当然效果不好。

我们还要强调一个检验标准，最后把好的东西确立了、巩固了，不是流于形式。我们大家也担心说，不要以新的形式主义来反对反对形式主义，那最终还是形式主义。我们的活动不是一阵风，如果一阵风的话就麻烦了，因为风刮过去以后，可能我们搞过这个活动的会有一些新的面貌出现，但是这个风过去以后，新颜变旧貌，又是老一套，那就麻烦了。我在人民网接受采访的时候也讲了这样的观点，我们不能“新颜变旧貌，又是老一套”。

今天我要讲的内容就差不多了，最后我用一分钟的时间做一个小结。怎样践行党的群众路线呢？我认为要做到“四要”：

第一，要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。就是强调自我，同志们，我们群众的路线一个基本观点，就是自己解放自己，自己相信自己能够解放自己。所以我们搞得怎么样，要靠自己，首先要靠自己。这是一个根本。

第二，要以整风精神开展批评和自我批评。我们现在批评和自我批评不见了，我在采访的时候也说了，不知不觉当中被表扬和自我表扬给取代了。我们现在怎么搞批评？怎么搞自我批评？大家也知道，怎么批评领导？哎呀，你这个领导太不爱护自己的身体了。然后领导怎么自我批评呢？哦，我工作方式简单，脾气粗暴。就是这样的自我批评，所以我们不能这样搞批评和自我批评。

第三，要增强责任感和紧迫感，现在群众路线问题对我们党来说是至关重要的。搞得好我们的党就兴旺发达，搞不好就危险。我们要有这样的责任感和紧迫感。

第四，我们要以这次活动为契机，要进行“废、改、立”，把不好的制度给废掉，把妨碍我们联系群众、搞群众路线的制度把它废掉。有一些制度要改进，把它改一下，改得更好。还要立，立一些更好的制度，更好的方式。所以要以这次活动为契机，搞好“废、改、立”，最后建章立制。好，今天我就讲到这里，谢谢大家！