许耀桐：为民、务实、清廉，健全党的群众路线（3）

（四）小结：群众路线的基本内容——为民、务实、清廉

讲到这里，我就想做一个简短的小结。

从这么长的群众路线形成发展的历史中，我们究竟要怎样掌握群众路线的基本内容呢？十八大报告做了一个很好的归纳，提出了群众路线的基本内容：“为民、务实、清廉”。我今天来这里讲群众路线，就是用《为民、务实、清廉，健全党的群众路线》作为标题的。通过我们党的历史，确实能看到，这就是群众路线的基本内容。

为什么群众路线是这些基本内容呢？我也简单地分析一下。我们来看“为民”。我们党提出和贯彻群众路线，要解决一个“为了谁、依靠谁”的问题，我们搞革命也好，搞建设也好，搞改革开放也好，这是一个根本的问题，你为了谁，你依靠谁，那么我们是为人民群众的，这可以说是我们的根本目的。

第二是“务实”。好，我们就顺下来了，你是为民的，那么你怎么为民呢？你整天夸夸其谈，不干实事。你能为民吗？所以为民，紧接着提出来的就是要“务实”。所谓务实是提出和贯彻执行党的群众路线的途径。

为民也好，务实也好，都是要通过我们党的干部去做工作的。那么党的干部，作为党的干部，就要“清廉”。如果不清廉的话，怎么有好的形象呢？我们也很难设想，如果是一个贪污腐败的人，他还能够去为民吗？他还能够去务实吗？不可能，老百姓也不相信。所以我们必须认识到，清廉，是我们每一个党的干部贯彻群众路线的一个身份证。以这个身份证验明正身，证明我们是为人民服务的。所以这是我们提出和贯彻执行群众路线的一个根本的保障。

这里我根据个人的学习体会，还加了一个内容，就是“民主”。我认为，我加一个民主，跟中央的精神也是一致的，并不是不吻合的。因为刚才通过讲这么一段历史，大家知道了，我们提出和贯彻执行群众路线，它针对着什么？针对着主观主义、教条主义、还有官僚主义等等。那么这些东西最要害的是什么？就是个人专断，甚至专制。怎么扫除它？只有用民主。毛泽东在理论上创新也讲得很清楚，我们的民主集中制，我们党内的民主，这就是群众路线的一部分。所以如果我们不运用民主的话，我们也没有办法克服脱离群众的倾向，也没有办法贯彻好群众路线。所以我认为还可以加一个民主，这也是我们提出和贯彻执行群众路线的一个根本措施和手段。没有这个，我认为群众路线也贯彻不好。这当然是我个人的一点体会了。

二、党的群众路线的基本理论

好，接下来我就讲第二个大的问题，党的群众路线的基本理论。党的群众路线究竟讲的是什么？我们要掌握怎样的理论？根据我的认识，我认为党的群众路线由五大基本理论组成。

（一）高度认识群众的作用

第一，要高度认识群众的作用。要贯彻党的群众路线，首先有一个立场和前提的问题，要高度认识群众的作用。如果没有这个认识的话，我认为不会去贯彻群众路线的。那么怎样才能高度认识群众的作用呢？

首先第一点，就要认识群众是英雄。我们马克思主义者是历史唯物主义者，是把人民群众当主人、动力、英雄和创造者。毛泽东有一句话，说“群众是真正的英雄,而我们自己则往往是幼稚可笑的”。我们每个党员干部，每个领导干部一定要按照毛泽东说的，不要动不动把自己就当成英雄。我们的革命导师马克思、恩格斯、列宁、斯大林一直到毛泽东，都历来把人民群众当成英雄。我这里讲一个故事，就是斯大林经常讲的一个故事。

古希腊神话中的巨人安泰，有一个本领，他力大无比。他筋疲力尽的时候，就往地上一靠，用今天的话就是要“接地气”。我们共产党叫“接地气”，也要像安泰那样，没有力气，要往大地上一靠，就是往母亲身上一靠，那么母亲就给他力量。

所以安泰跟敌人战斗，他力大无比，而且没有力气了又马上恢复了，敌人总打不赢他。那么很不幸的是安泰的武功秘笈后来被敌人知道了。在一次打斗当中，当安泰没有力气的时候，又想往地上靠的时候，敌人就把他举在空中，便把安泰掐死了。所以斯大林讲的故事就告诉我们，共产党人一定要接地气，才能够得到力量，力量才不会消失。

群众才是源泉。毛泽东写的《实践论》讲的一个什么道理？就是我们人类，我们所有的知识，我们所有的一切，从生产实践中来，生产实践是第一位的。没有生产实践，衣食住行怎么解决？我们所有的理论也好，知识也好，都跟生产实践离不开，因为那是第一位的。生产实践是第一位的，那么谁在生产实践第一线呢？人民群众。所以我们一切的知识，一切的认识，它的本源就来自于人民群众的这种实践。所以人民群众是我们的源泉。

群众也最有智慧。这里就从中国的四大发明来看，四大发明就是人民群众智慧的结晶体现。我们先来看造纸术——当然今天可能在教科书上有的地方还没有改，说纸是东汉蔡伦发明的，在公元105年蔡伦发明了纸。那么蔡伦是谁？蔡伦是一个官员，所以讲蔡伦发明纸，那是官员发明了纸，不是人民群众。今天我们说这个说法就不对了。为什么不对呢？因为通过考古发现，早在东汉蔡伦发明纸之前，在西汉时期，也就是在公元前150年前后，比蔡伦公元105年早了两百多年，就已经有了纸。那么在蔡伦之前两百多年的纸是谁发明的呢？还是人民群众。那么蔡伦的贡献是什么呢？他是对怎么生产纸的技术做了一些改进，也是有贡献的，但是发明纸的还是劳动人民。

所以我们今天要稍微更正一下，不能说蔡伦发明纸。你要讲蔡伦发明纸也麻烦，为什么呢？韩国人跟我们争这个发明权，韩国人说在蔡伦之前，我这里也有纸，考古也发现了。我们比韩国还是更早，我们在西汉之前就有了纸，所以中国还是纸的发明地。发源地。

活字印刷术，这也有一个具体的人名，叫毕昇。毕昇就是一个工人，所以活字印刷术还是劳动人民创造的，还是劳动人民的智慧。

指南针、火药更早了，也不知道是谁发明的，但是它归根到底还是人民群众的智慧。所以四大发明都是人民群众智慧的结晶。

群众最有力量。大家知道，淮海战役，这是一个生死决战的战役，因为淮海战役这一战打完了，国民党就败局已定了，共产党就胜了。那么淮海战役怎么胜呢？当时部队参战的人数，我们只有60万，而国民党方面有80万。可是大家知道打仗一方面要靠前线，更重要的是后方的保障支持。我们共产党方面的后方支持，民工就达到了543万。

所以淮海战役，我们一个士兵后面有9个民工在支持着，1：9，这也打破了一个战争上的极限。因为资产阶级的军事家认为，战争要人民来负担，不能够超过人口总数的12%。也就是说最高可以8个人当中抽1个民工，你再抽抽不动了。可是我们淮海动员的能力占总人口的16%。也就是说，我们6个人当中抽出了1个民工，所以这是打破了一个极限。毛泽东为淮海战役题了一个词，叫“兵民是胜利之本”。要按照军事上说，就题一个“兵是胜利之本”不就也可以了吗？因为打仗毕竟要靠部队、靠士兵。毛泽东不这样认为，他认为“兵”还要加上“民”，这才是我们胜利之本。

所以人民群众太有力量了。所以陈毅陈老总说，淮海战役就是老百姓用小车把我们推向胜利的。我们今天说一句不客气的话，就是说你个人有什么，群众要吐一口口水就把你给淹死了。这话说得比较难听一点，但是这话是事实，所以千万不要把群众不当回事儿，不当回事那是危险的。

群众也最有创造力。大家知道河南林县有一个红旗渠，今天河南这个林县改叫林州市了，是河南安阳市底下的一个县级市。60年代，周总理在接见外宾的时候经常讲，中国有两大奇迹，一个是南京长江大桥，再一个就是林县的红旗渠。这个红旗渠大家知道，林县人缺水，要等国家给安排这么一个工程，那不知道什么时候，因为国家需要干的事情太多了。怎么办呢？自己动手吧，所以林县人民自己勘探，自己设计，自己施工，自己投资，了不得。这么大的一个工程，穿林越岭，把它修成了。这就体现了我们群众是最有创造力的。

（二）党要深入群众

第二个理论，就是党要深入群众。要认识群众的作用，不是认识了就完了，还要深入群众。深入群众要搞调查研究。很多人都觉得共产党了不得，取得了革命的胜利、取得了建设的胜利，好像共产党人是神，其实共产党人也不是神。如果说共产党人有智慧的话，是来自于群众的智慧。怎么来呢？就是要搞调查研究。

毛泽东说，党的领导思想和领导实践的出发点就是调查研究。毛泽东特别看重调查研究。早在上个世纪30年代，他就说了一句话，“没有调查，就没有发言权”。这句话当时在苏区就流传开了，毛泽东还专门做了说明。没有调查，就没有发言权，好像你觉得很不公道，你怎么不让人家说话呢？当然毛泽东说，我说这个话有道理，你对情况都不了解就开始说，这不是瞎说吗？那你瞎说，对不起，不能帮你。所以现在有的领导同志，很多的干部都知道，这个事我没有了解，我不能说，这是对的。这不是谦虚。不了解情况，就是不能说，说了就麻烦了，肯定是瞎指挥。

深入群众，还要扎根群众。到群众当中去，不能够蜻蜓点水，浅尝辄止，要长期地坚持下去。毛泽东的这句话当然我们也很熟悉：“我们共产党人好比种子，人民好比土地，我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花”。这里我还要顺便讲一下，毛泽东跟斯大林一样，也把人民比喻成土地。但是比较一下，我觉得毛泽东讲得更好。因为斯大林把共产党人讲成是安泰，安泰是英雄，既讲人民群众是英雄，虽然你说“真正的英雄”，但是你又讲安泰，说我们共产党也是英雄。这个有点矛盾，有点冲突。所以毛泽东更彻底，我们把共产党人只能说是种子，毛泽东是把共产党比喻成种子，这就对了，这就彻底了，不能说都是英雄。所以毛泽东干脆说我们共产党人是种子，种子有没有生命力，就要看是不是真正接地气的，进入土地的，然后看你能不能生根、开花、结果。我们党就是强调，干部就是一粒普通的种子，你能不能生长，还要取决于是不是跟土地结合。所以我们共产党一定要放下架子，心甘情愿地走到群众当中去。我们党的领导人都是这样的。

我们来看一下彭湃和农民的故事。彭湃，用我们今天的话就是海归派，他是从日本留学回来的大学者。你想一想，他还西装革履，穿着皮鞋，到农民当中去，农民会认可吗？说再好听的话农民都不相信你，你就这一身打扮就有距离了。所以彭湃穿起了农民的服装，他不能西装革履，说话不能说日语了，人家听不懂的，甚至“官话”也不能说。广东人叫“官话”，就是我们说的普通话。你讲普通话，农民也听不懂，只能讲农民的土话，就是粤语。彭湃跟农民一起生活，农民要拜观音菩萨，他也要跟着拜。所以彭湃深入群众，久而久之农民就信任他。

深入群众，要学会关心群众。刚才讲了毛泽东在关心群众生活注意工作方法方面的论述，我这里还讲他这篇文章里面的一些话，要细到什么程度呢？比如说妇女群众要参加劳动，谁去教她；小孩子要求读书，我们有没有小学给人家上；对面的桥太小了，会不会摔倒了；农民生病了，有没有治病的方法。所以讲到这么细了。今天我们的各位领导干部要想一想，我们现在可能单位也有小孩儿上学读书的问题，也可能有看病难的问题，我们也要去关心。像毛泽东当年说的，你不能说不闻不问，否则怎么深入群众呢？

深入群众、关心群众归根到底是一个政治家的素质。我们讲的政治家，就是我们的党员干部、领导干部，当然也有党和国家的领导人，但是我们一般的领导干部也可以说就是政治家，政治家是要这样理解。心里有没有群众，这就是政治家的一个基本素质。毛泽东经常讲秦朝末年楚汉相争，刘邦跟项羽争天下，最后刘邦胜利了，毛泽东总结刘邦为什么胜利？他讲了三个道理：第一，刘邦决策对头，他把握了历史的趋势，而项羽是主张开倒车的，这不对。第二，刘邦善于用干部，他打仗人越打越多，而项羽是孤家寡人，脾气又暴躁，听不进去别人的意见，所以本来韩信是要投奔项羽的，最后不跟项羽了，跟刘邦了。这两条原因，在毛泽东看来都不是主要的，最主要的是刘邦出生社会底层，对人民群众的疾苦有深切的体验。我们今天说就是一种群众观点。项羽是什么人？项羽是楚国的贵族，他的爷爷，他的父亲，或者他的叔父都是我们今天说的高级干部，都是士大夫阶层。所以项羽不知道民间的疾苦。刘邦是什么人？沛县的一个亭长，我们知道亭长就是十里方圆的一个小官，干什么呢？主要是负责社会治安的。所以跟我们今天比较对等的，刘邦就是一个派出所的所长，就是这么一个小官。一个派出所的所长当然整天跟群众在一起，了解群众的疾苦，毛泽东认为这是最重要的，最后他胜利了。

（三）党的干部要善于动员群众

好，我们再讲第三个理论，党的干部要善于动员群众。这个动员群众是每一个干部的基本任务。我们可以通过这个公式来看：我们干部是领导者，党要你这个领导者干什么，是不是让你去完成任务呢？那么我们怎么完成任务呢？我们领导者自己去干，也行，但是你辛辛苦苦地干，你累死、干死恐怕都完不成。所以我们要完成任务，必须把群众动员起来，发动起来。这样一起去完成任务才有可能。所以道理就是这么简单。

那么怎么让群众去完成任务呢？所以就要动员。这里我们就知道，作为一个干部，你没有动员群众这种能力，怎么当干部呢？所以说干部要学会讲话，会讲话就是会动员。这是一个基本的（素质）。

动员群众要把握三个环节。第一个环节，是要影响群众。影响群众是什么意思？就是你的话要能够说到群众的心坎上，他受到你的感染，觉得热血沸腾，他就跟着你了。这叫影响群众。

我们来看，毛泽东是怎么影响群众的。他就说了两句话，12个字，就把群众影响了，不影响都不行。第一句话叫做“打土豪分田地”，你看农民怎么不会受到影响呢？农民没有田，毛泽东把土豪打倒了，分了土地，你就有田了。那听着谁不热血沸腾啊。我们今天到苏区去，到当年的革命根据地，有一些墙上还保留着标语，非常地醒目。毛泽东还说过一句话，“砍大树有柴烧”。当时农民也说我们家里没柴禾烧，毛泽东说你看，我们有大树，这个大树就是地主富农他们，我们把这个大树砍倒了，大家不就是有柴烧了吗？所以这样的动员，这样的影响太给力了。

第二个环节是要正确预测。你说的这个话，要把握到事物发展的进程。我们经常说，哎呦这个人我们很服他。为什么呢？人家说的话总是有道理的，因为他能够把握住规律。对事物的发展有一个清醒的估计。所以你不听他话就觉得后悔的，当初要听他的就好了，那么为什么要听他的呢？因为他能够正确的预见。这样群众才会跟着你，要没有这个是不行的。

我们来看，毛泽东怎么有正确预见。大家都知道，部队一旦失败，可想而知，有的人就逃了，没信心了。1927年秋收起义失败以后，毛泽东看到很多人也逃了，所以他把部队集合起来，他说大家先别跑，听我讲话以后，你们要走也不要偷偷的溜，我让你走，每个人还发两块官洋，给一个路费。那么毛泽东是怎么讲的？他就有一个很好的政策预见，他说现在蒋介石的力量大，好像是一个大水缸，我们现在是力量小，但是我们是一块小石头，所以毛泽东就把敌我双方比喻成“小石头”和“大水缸”的关系。我们是小石头，不要紧，我们抱团，我们小石头也很有力量的，用我们这个小石头去砸大水缸，也能够砸出一个洞。我们今天砸一个洞，明天砸一个洞，天长日久就把这个大水缸砸得千疮百孔，我们就胜利了。大家想一想，这个讲话等于就说明了我们中国革命的一个规律，我们是由小到大的，革命要经历一个比较曲折的过程，但是最终胜利是归我们。而且这个讲话，老百姓还非常熟悉，这就讲到我们有一个典故，叫什么？司马光砸缸。司马光小时候很聪明，一个小孩儿掉到大水缸里面，其他小孩儿惊慌失措跑了，他不跑，他懂得抱一块石头去把这个缸给砸一下，把缸砸破了，水流掉了。所以毛泽东在动员群众时候还善于用点，用得很好，结合实际，有新的创新。

第三个环节就是制订、出台政策和制度。我们知道，群众要受到你的动员，受到你的影响，他要跟着你，特别是我们今天，不能光靠个人魅力或者口头批示。群众心里会想，你这个人是好领导，可是你要走了怎么办？所以我们说动员群众最高的层次，我们说不好听点就是红头文件，就是制订政策。我们今天依法治国，更重要的就是法律制度规定。这个老百姓他更相信，也就是说邓小平所说的，我们不能够搞人治，因为要靠制度，制度更有稳定性、长期性。他不是以领导人个人的意志为转移的。

所以说制订政策制度是我们动员群众的最高层次，老百姓也是最相信的，他还是相信你的政策制度更稳定、更长期。

（四）党的干部要善于组织群众

第四个理论，党的干部要善于组织群众。组织群众就是动员群众的继续，把群众动员起来了干什么？就是要把他组织起来，才能去完成我们的任务。

组织群众有什么作用？我今天主要讲两个功能。组织群众是非常重要的。法国有一个学者，叫古斯塔夫，他说没有组织的群众或者组织不强的群众，叫“乌合之众”。他写了一本书，就叫《乌合之众》，以这个作为名称。

组织群众有哪两个基本的作用呢？中国的汉字有很多深刻的含义在里面，我就按照这两个字的含义来解释它的两大功能。我们先来看“组”，“组”在我们汉语当中有组合、组装、重组等等的意思。那么这个“组”是什么意思？就是“匹配”，我们把人和一定的任务、一定的工作流程配置好了，这叫“组”。所谓“组”是把人和事给结合起来。包括从上到下，我们从上到下要有这样的一个组织，把各方面的人和事结合起来。这就是第一个作用。

我们再看看“织”，织是什么意思呢？织是纺织、编织、罗织，也可以说把很多东西放到一块，集中在一块，这就是协调，这就是使本来无序的变成有序的、有条不紊的。什么叫纺织？本来它是棉花，你把它纺一下就纺成纱了。我们把纱编织，就变成布了。所以“织”是一个横向的过程，也就是方方面面的调整，所以这个调整也是使它更有秩序，更有力量。那么包含我们建章立制，这也是织。

所以我把这两个字解释一下，大家就体会到了，组织的这两大基本的作用。我们来看，在中国的历史上，尤其是近代以来，我们中国人吃亏吃在什么上？就是缺乏组织。鸦片战争以后，我们中国老是挨打，什么原因呢？我们找了两条，一个中国是积贫积弱，还有一句话叫做“一盘散沙”。我们今天来分析一下，贫和弱，这是客观事实，因为你近代落伍了，所以你很贫穷，很弱小，这是客观的。但是“积”呢？就是主观的，其实贫和弱还并不可怕，但是你让它积累了。那么为什么会积累呢？你没有组织。所以我们就叫做“一盘散沙”。一盘散沙这个“沙”也是客观存在的，沙是事实，可是散是我们的主观，我们让它散了。所以这就是缺的组织，如果有了组织就大不一样。比如说还是沙，我们现在给它掺了一点水泥进去，放了一点钢筋进去，它就变成了钢筋水泥。那是坚硬无比的混凝土。所以问题并不在你是贫和弱，你是沙，其实这并不可怕。关键你让他“积”了，你让他“散”了。我们怎么克服这个“积”呢？怎么克服这个“散”呢？就是用组织的办法。

共产党有一个很大的功劳，把我们这个国家，这么饥贫饥弱、一盘散沙的国家高度地组织起来。大家想一想，我们今天这个社会的组织程度，跟过去对比一下，大不一样。所以我们有了组织，就有了力量，什么事都可以去完成了，所以组织太重要了。

那么我们怎么组织？需要组织核心。我们现在讲这个组织核心，有三个层次：

第一，最高的层次，就是我们党的中央领导集体，也包括我们三代领导集体和胡锦涛、习近平，今天是以习近平为总书记的中央领导集体。

第二个层次，还有各级党组织。当然了，各级党组织的机构部门可能不太一样，但是大家知道，最基本的就有三个部门：必须有一个组织部，有一个宣传部，还有统战部。这三个部门都是搞组织的。组织部我不用说了；宣传部，这是从思想理论上去组织大家的；统战部是搞好党内、党外的组织工作。所以这三个部门都是跟组织联系在一起的。

第三个层次，还要有各种群众组织。共产党的组织很重要，但也不是包打天下，我们还需要工会、青年团、妇联、少先队等等这样的群众组织。因为有些工作人家更方便，更有特点。所以我们还需要各种各样的群众组织，才能更好地把组织工作做好。

（五）党的干部要善于领导群众

第五个理论，就是我们把群众组织起来以后，还要善于领导群众。领导群众是我们领导者的职责。你想一想，你是一个领导干部，你不领导群众，这不很好笑吗？你就是孤家寡人了。什么叫领导呢？你身边一点群众都没有，这是不行的。所以领导群众是我们领导者他本来的职责。

怎么当领导？有一个基本的道理：要先做群众的学生，才能做群众的先生。这两句话都重要，我们不能够老当学生，那样就不是领导者；也不能一开始就当先生，也就是老师，你也没有这个资格。你学生都没当呢，怎么当老师呢？所以我们应该先从学生当起，然后再当先生。当完先生以后，还要回头去当学生，然后再当先生。就是这么一个循环往复，不断提高的过程。这两句话为什么非常重要呢？就是说我们要当学生，但是不能够老当学生。老当学生就容易变成当群众的尾巴。

在这次学习党的群众路线教育实践活动当中，有的人还这样写文章，说“群众要怎么办，我们就怎么办，我们要围绕群众转”，甚至把这样的内容作为文章的标题。我认为这些话说一说还是可以的，意思也清楚，就是说群众有什么想法，我们要尊重群众。但是严格来说不太妥。你说要围着群众转，群众想办什么就办什么，这就是当了群众的尾巴。

群众的意见我们也要分析，有时候群众的认识也需要我们去提高，所以这就需要领导群众。我们也可以这样说，如果不坚强地、坚定地去领导群众，这样的群众还是乌合之众。乌合之众有很不好的倾向，比较盲目。他们也会跟着往好的方向跑，但是也会出现盲动的现象。所以对群众，在组织起来以后还要领导，就是这么一个道理。

怎样领导群众呢？就回到刚才说的基本方法。我们有两个基本的方法，一个是关于“一般与个别相结合”的方法。我们今天理解的“一般和个别相结合”，大家都理解，但是我这里想，我们应该把这个方法，从哲学的高度去理解它，可能这样大家会更理解得深刻一点。这个“一般与个别”讲起来，我认为就是我们认识世界的一个领导活动。我们共产党人怎么认识世界？世界上的事都是一个个的具体的，我们要认识他，这叫“个别”。但是我们认识这个个别，不能停留在个别上，又要从中发现它的普遍规律。这就是上升到一般，然后把这个一般跟个别相结合起来去具体解决问题。所以这是我们共产党认识世界的一个基本的方法。也就是说世界上的每一件事，它既是个别的，又是一般的。

第二个方法，“领导与群众相结合”，这就是认识人。领导和群众是人，要认识领导的人和群众的人，才能够把领导跟群众这两部分的人都很好地结合起来，变成改造世界的力量。