从东到西的同与不同：李克强区域经济政策关键字

李克强足迹：从东到西的同与不同

如果从区域经济角度来看，以8月19日为界，国务院总理李克强在甘肃调研考察可能是一个重要的时间节点。这一天，他对于西部区域经济政策进行了全面的阐述。

从今年3月末开始，李克强在其上任之后，已经分别在苏、沪、桂、冀、甘肃等地考察调研，并对区域经济政策进行了详细的解剖。仔细梳理李克强在几个地区的日程和讲话，可以非常清晰地描绘出新一届政府中国区域经济政策的轮廓。

虽然各个区域特点不一，新一届政府对各个地方也提出了差异化的政策，但在几次调研中的多个场合，区域经济政策有一个共同的重要指针——开放与改革。无论是东部还是中西部，都非常强调以改革、以开放促发展，推进区域基础设施互联互通、统一市场体系建设，实现优势互补、良性互动的区域发展格局。李克强还强调，无论是东部还是中西部，都要坚持民生优先。

苏沪站：以开放促改革

今年的3月27日至29日，李克强在江苏和上海考察调研。

此轮调研日程大体有四：新桥镇、田娘农场和上港集团，之后还召开了部分企业座谈会，并听取了四省市负责人汇报。

新桥镇的主题词是小城镇规划和建设，田娘农场则是农业发展与改革。此次考察调研中，可以看到这么一些主题词。

对于现代农业，东部发展现代农业的内涵重在制度革新。在这方面，土地流转改革等方面的新尝试可能非常具有意义。李克强强调，通过股份合作、家庭农场、专业合作等多种形式发展现代农业是大方向，在人多地少的地方探索经验，对新型城镇化会形成有力支撑。

在上港集团的大楼上，自贸区试验区则是一个关键词。在这个主题词背后，是这么几个方面的内容。首先是辐射带动：在外高桥保税区考察时，李克强勉励上海港发挥长江黄金水道龙头的作用，辐射带动沿江港口和中上游腹地发展。

其次是“开放型经济”。进一步扩大开放是东部经济政策的核心之一。李克强鼓励支持上海积极探索，在综合保税区基础上，研究如何试点先行，建立自贸区试验区。开放策略其实是李克强推动经济转型的一个抓手，李克强强调，推进新一轮对外开放，用倒逼机制推动转型升级。

而推动转型升级的重点在服务业，这亦与建设开放型经济的政策相关。李克强说，开放的过程中的改革将释放制度的红利；开放本身也给中国带来很大红利；机遇和挑战并存，在很大程度上体现在服务贸易上，“服务业发展起来恐怕要靠开放来倒逼”。

河北站：新增长极

李克强在河北邯郸、邢台、石家庄的考察是在6月7日至8日。

此次行程中，包括了邯郸县裴堡东村，光伏组件生产企业邢台晶龙公司，河北师范大学就业指导中心和环境监测站。之后，李克强召开会议，分析当前形势，研究部署进一步扩大内需、改革投融资体制、促进转型发展等相关工作。

此间正值中国经济上半年收官之际，关注点明显注重在农业、价格、就业、增长等等方面。这些方面，决定了中国的宏观调控政策组合如何取舍。此间，中国经济增速仍在合理区间，但也面临很多困难和严峻挑战，特别是就业压力较大。

此种背景也体现在此次调研中，在邯郸县裴堡东村，关注的是农业生产与价格。在大型光伏组件生产企业，关注的是这个受国际贸易冲击较大的行业的状况。在河北师范大学就业指导中心，李克强仔细询问相关情况，察看就业数据。

此次对环境监测站的调研，对于中部地区有特别的意义。中部是承接东部地区产业转移的主要地点，污染西移，一直受到很多诟病。此次调研中，李克强说，环保部门要分析污染物来源，加大环境治理和环保执法力度，督促企业落实环保责任，促进环保产业发展。

在李克强的定位中，环渤海是中国最有潜力的新增长极。其作用独特、区位优越、基础雄厚，正处于转型发展的关键阶段。李克强说，国务院有关部门要统筹研究环渤海经济带规划，中央、地方、企业等各方共同努力，把环渤海地区打造成为我国经济增长和转型升级的新引擎。

李克强在环渤海省份经济工作座谈会上称，希望环渤海地区大力推动改革创新，着力调整优化结构，扩大对内对外开放，加快区域合作步伐，构建区域合作发展的协调机制，以基础设施互联互通、统一市场体系建设、社会保障制度对接为重点，在区域经济一体化进程中取得更大进展。