三、围绕可持续发展，加快产业结构转型升级
近年来，乌海市围绕“清洁生产”这一主题，推动资源的可持续利用和经济的可持续发展。在积极推进资源就地转化，实现清洁生产的同时，在产业结构调整方面，着力减少对资源的消耗。依托煤而不依赖煤、立足煤而超越煤，加大高新技术的引进和研发力度，在煤炭资源综合利用方面狠下功夫，不断延伸产业链条，提升产业层次，同时积极引进非煤非资源类产业，加快推进产业结构转型升级。一是推进传统产业新型化。目前，煤炭开采、洗选、建材、火电等传统产业占GDP的比重由建市初期（1976年）的60.1%下降到43.5%，占工业增加值的比重由81.8%下降到67.7%；煤炭资源就地转化率由原来的20%提高到90%以上；全市电力装机容量达到335万千瓦，近两年乌海电网年售电量均跨过百亿大关。下一步，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快推进煤炭开采、洗煤、炼焦、电力、建材等传统产业新型化。二是推进新兴产业规模化。目前，新兴产业占工业增加值的比重由建市初期的8.5%提高到30.2%，非煤产业占工业增加值的比重由25.7%提高到49.2%。2012年，全市68个工业重点项目中，非资源型或产业链延伸项目有55个。下一步，以精细化工、煤焦化工、氯碱化工、硅化工以及新能源和装备制造产业为重点，推进新兴产业规模化。三是推进支柱产业多元化。目前，以煤炭开采、洗选和电力生产供应为主的能源产业占63.4%，化工占28.3%，钢铁冶金占3.4%，建材占2.9%，其他产业占2%。下一步，着力推进支柱产业多元化。依托现有产业基础，加快推动煤化工、氯碱化工产业延伸升级，建成全国重要的焦煤和PVC深加工中心和交易中心；加快发展钢铁冶金、建材、精细化工等产业。四是将服务业作为产业结构调整的战略重点，优先加快发展生产性服务业和金融服务业。目前，生产性服务业占第三产业比重为49%。大力发展文化旅游业，紧紧围绕黄河海勃湾水利枢纽工程即将蓄水形成的“乌海湖”，着力打造集山水、沙漠、历史文化为一体的旅游产业。加快发展文化产业，完成中国当代书法馆建设，着力打造“中国书法城”城市名片，带动文房四宝、书画奇石、文化创意、文博会展等文化产业发展。
四、兼顾发展与美丽，加快生态文明建设
一代人有一代人的责任。我们“既要金山银山，也要绿水青山”，“既要为当代发展着想，更要为子孙后代着想”，决不能再以粗放式发展对资源进行掠夺式开发，不能再以牺牲生态环境为代价发展经济。如果说在这个问题上，还需提升认识，那就是要让大家清醒地看到，环境问题不仅是经济问题，也是民生问题；不仅是社会问题，也是政治问题。
作为典型的煤炭资源型城市，乌海市历届领导班子十分重视环境保护、生态建设和经济发展问题，及早谋划，统筹考虑，加快推进产业转型发展，正在逐步探索实践一条资源型城市产业转型发展的新路子，努力实现发展与美丽双赢。“十一五”期间，在地区生产总值从2005年的120.1亿元增加到2010年的389亿元、平均年增速达到26.5%的情况下，二氧化硫和化学需氧量两项主要污染物排放指标从2007到2010年连续4年实现“双降”，2012年单位GDP能耗较2007年下降了28.5%，圆满完成“十一五”减排目标任务。2011年，我市被自治区政府授予减排目标完成奖和二氧化硫减排突出奖。2012年，我市4项主要污染物全部下降，完成自治区下达的年度目标任务。一是始终把节能减排放在首位，发展生态工业，做好绿色矿山、洁净能源、循环园区、产业承接四篇文章。二是鼓励建设煤——电——用一体化企业和生产基地，提高资源利用率和效益。同时，坚持低质煤就地转化，加快煤矸石发电、劣质煤制气等项目建设，最大限度利用煤炭资源。三是加强生态环境建设。2008年至2012年，乌海市各级政府、企事业单位和社会各界用于林业生态建设投资达18亿元以上，完成造林30.6万亩，累计参加义务植树150万人次，植树670万株。特别是2013年，进一步加大绿化工作力度，投入23亿元绿化资金，完成造林面积5.6万亩，义务植树155万株。完成60多项园林绿化工程，种植各类乔、灌木8700多万株，新增绿地面积600多万平方米。2012年，乌海森林覆盖率达到17.5%，建成区绿化覆盖率达到37.8%，人均公园绿地面积达到12.4平方米，高于全国平均水平，被评为全国绿化模范城市，正在建设成为内蒙古自治区西部一座宜居、美丽的区域中心城市。
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