着力提高做好新形势下群众工作的能力（3）

第四，重心上切实造福群众

陈云同志说过：不解决实际问题谈为人民服务，是空话一句。怎样才算造福群众？最基本的就是及时、认真地解决好群众的利益问题。当今世界，没有哪个执政党仅靠在群众面前浮夸吹牛，不为群众办实事就能立得住脚的。老百姓讲究的是真金白银，看重的是实惠，关心的是自己的问题得没得到解决。解决问题、造福人民是最有效的群众工作。

在群众工作中，现在老百姓最反感的：一是轻诺寡信，光说好话不办实事；二是巧立名目，骚扰群众不办正事；三是偏亲向友，徇私卖好不公平办事；四是拿百姓当道具，到基层不是给群众办实事，而是拿“现场”当“秀场”，拉着老百姓给自己当陪衬、上镜头。这样的干部，老百姓怎么能拥护？

做群众工作，关键是帮助群众解决好实际问题。必须懂得，绝大多数群众是善良的、通情达理的，提出的问题多数也是合情合理的。如果我们把该为老百姓解决的事都解决了，群众气就顺了；即使一时解决问题有困难，只要我们尽了最大努力，跟群众解释清楚了，群众也能谅解。哪有为了闹事而闹事的老百姓啊？

说到造福群众，老百姓最迫切的愿望就是生活尽快富裕起来。为此，我们召开了“让人民尽快富裕起来”座谈会，制订了让地方企业工人、国有煤矿职工、广大农民、垦区职工、林区职工、教师和科技人员、农民工和城镇灵活就业人员、特殊群体、机关干部等九个群体富裕起来的工作方案。我们鹤岗农村人口有18万，和全国一样，城乡差距比较大，农村的保障水平比较低。从去年开始，我们把推进城乡一体化作为让农民富裕起来的主体措施，确定了用三年时间在全国欠发达地区率先实现城乡一体化的目标。重点推进了城乡居民在“户籍、低保标准、优抚标准、医疗救助标准、交通意外伤亡赔偿标准、社会保障、劳动力就业培训、教育资源配置和公共卫生医疗服务”等九个方面的统一。现在，这个目标已经基本实现。鹤岗的农民穿上了“两套衣裳”，仅此一项，年人均纯收入就增加了1200元。

第五，工作上充分依靠群众

我工作过许多地方，深深感觉到许多好的东西是群众发明的，许多好的经验是群众创造的。群众的身上充满了智慧和力量，人民群众才是我们真正的老师。作为领导干部，善集思广益，是最高的智慧；会发动群众，是最强大的力量；能依靠群众，是最可贵的情怀。我们一定要按照十八大报告要求的去做：“坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。”

谋划思路要发动群众。我刚到鹤岗任职的时候，由于受“11.21”矿难、民间集资借贷等事件的影响，干部精神状态普遍不佳。在这种情况下，急需拿出一个符合市情的发展思路，把干部群众凝聚起来。为此，我倡导在全市开展了以“学先进、找差距、搞对标、促发展”为主题的解放思想大讨论活动，问计于民。在大讨论活动中，开展了“万人意见大征集行动”，共征集群众意见9307条，汇集全市人民的聪明才智，确立了“712”跨跃发展目标和“758”总体发展战略，很快在全市上下形成共识，干部精神也振奋起来了。

决策不能背着群众。重大决策让群众知道，请群众帮着把脉，是对群众的尊重，更能赢得群众的理解和支持。鹤岗是全国第一个推行市级党务公开的，市委常委会、全委会邀请党代表、人大代表、政协委员和群众代表参加。过去由一人讲话大家听的“报告厅”，如今变成了市委出题目，群众广泛协商的“议事厅”。近两年来，市委所有重大决策都是广泛征求群众意见后作出的。比如，建设松鹤生态新区，首先面向全市征求意见，全市70%以上的群众支持，把这一个20年想做没有做的大事变成了现实。

干部任用要坚持群众满意标准。我一直认为，“群众说好的干部差不到哪去，群众说坏的干部好不到哪去”。对干部，群众看得最清楚，最有发言权。为了解决干部选拔中“少数人在少数人中选人”的问题，我们把干部选任提名权交给市级班子成员、市委委员、中层干部、相关部门党员干部和广大人民群众，实行现场投票、公开唱票、民主决策。通过公推比选，有43名优秀干部走上市教育局长、煤管局长、公安局和法院政治部主任、检察院反贪局长、计生局长、妇联主席等领导岗位，干部任用群众满意度大幅度提升，由后进跃升为全省第一。

推动工作要依靠群众。无论什么工作，只要依靠群众就前景光明；无论什么难题，只要让群众参与进来，难题破解就指日可待。群众中蕴藏着大智慧，有使不完的招法；群众中藏龙卧虎，有用不尽的人才。我担任领导职务这么多年，每到一处还能干成一些事，都得益于处处事事依靠群众。到鹤岗任职后，市委发动全市干部群众开展全民招商，成效明显。一度搁浅的华鹤煤化工项目，就是由一名纪委干部，通过在他家住过的下乡知青的关系，成功引入了中海油集团42亿元投资，促成了30万吨合成氨52万吨尿素这一立市项目的成功复建。争取资源型城市转型试点，也是利用萝北县一个老乡关系，争得了国家发改委的支持。在鹤岗迎宾大道景观带建设中，我们动员区域内各大经济单元，将总长12.2公里的迎宾大道两侧的整治任务进行分解，集中人力物力迅速掀起了一场全民参与建设的热潮，30年的煤泥沟变成了今天的景观带。

做群众工作，我体会最深的就是：只有我们把人民摆上最高位置，时时刻刻把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人；只要我们拿出真情真意真行动，群众就会真心说共产党好。

（作者：中共黑龙江省鹤岗市委书记）