十八届三中全会最可能做什么？（2）

从当前国内的经济环境来看，上半年的各种事件层出不穷，从钱荒到紧缩式的货币政策、从去产能到其后的微刺激、在到近日上海自贸区的批复，国内面临的较为突出的经济问题，以及政府大刀阔斧的改革节奏。

为此，海外媒体曾有推测，新一届领导人上台后，政策面应该是一种温和的变化，所以改革可能对准那些容易实现的目标。什么呢？比如户籍制度、利率市场化和税收制度改革。同时，央行也可能加快利率市场化和资本账户开放的步伐，政府可能重新评估包括退休年龄和计划生育在内的人口政策。此外，财政部也将继续引入或推进税制领域新改革，譬如“营改增”、资源税和房产税等。

涉及这么多的领域，本届侧重点在哪呢？

5月6日，国务院常务会议曾列出过2013年经济改革清单，确定了行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等九大重点领域，这种精心选择的改革内容、措辞和次序表明，新一届政府认识到了公众的不满情绪是改革的最迫切所在。

按照这种思路，我们精选十八届三中全会经济领域可能最重要的三个层面：

一、收入分配改革：这个思路的目的是提高居民收入，缩小贫富差距，最后当然是要刺激消费。这是自去年新班子上任之后就在推进的一个工作，有助于助推国内的经济结构转型。眼前看来，这种收入升级也有助于侧面缓解目前的“房价收入比”从侧面缓解购房压力——从而在不触动地方债务风险的情况下，侧面缓解住房矛盾问题。

二、土地制度：此改革的目的主要是为城镇化保驾护航。这也是与国家长期发展迫切相关的一个改革方向。从农村土地流转来看，小产权房问题如果能够确实解决将成为促进农村收入和解决城市住房问题的关键所在，并且从根本上来说，这也是城镇化过程中必须面对的问题。

三、国有企业改革：此举是防止国进民退的进一步加深。最近有不少声音将本届三中全会的重点放在国企身上。事实上，随着过去增量模式的逐渐淡化，按照新政府盘活存量的发展思路，必然要触及现有国企的蛋糕。很多问题目前已经开始露出端倪，比如国有银行未来可能将被迫高息揽储，垄断性国企拆分等等。

注意到没有？无论是为了增加居民收入的收入分配改革也好，还是为城镇化打开路子的土地制度改革也好，又或者是改善国进民退状况的国企改革，又或者是政府体制改革的减政放权，它们的先前目标是为了增加普通民众的收入，促进他们的消费，民生改善。从最根本的路子上来说，这其实是对市场经济模式的一种重新思考，一种再思考。

二战后的资本主义曾陷入过一场大思考：什么样的经济模式最适合发展？

市场经济诞生了几百年，却创造了几千年的成就，这不可否认。但市场经济作为资本主义的资源配置模式，却越来越受到质疑。在二战前的大萧条中，市场经济的漏洞越来越明显，它容易造成两极分化，资产阶级只关心自己的收益盈利，根本不会去关心无产阶级的收益盈利。可是生产出来的大量产品，真正消费的又是千千万万的这些无产阶级。如果他们的收入没有增长，社会保障没有建立起来的话，他们又如何能消费呢？这必然导致像美国大萧条中的生产过剩，产品积压浪费，甚至扔掉，这就是资本主义的危机。看来要想铲除这种危机，资本主义需要吸取马克思的一些观点。

这正是凯恩斯主义的理论源泉所在。战后的资本主义开始全面总结过去原始资本主义的教训，凯恩斯主义盛行。这些老牌的资本主义国家普遍建立了人性化的现代福利制度，破天荒的开始关心起无产阶级的生活来了。美国的工会越来越强大，欧洲的福利制度达到了顶点，德国也建立了新式的市场经济。二战以后，几乎所有的资本主义国家都通过将部分无产阶级发展成中产阶级，刺激了大众消费，创造了资本主义发展的黄金时期。