反腐新措：用顶层设计推进惩治和预防腐败（2）

清理滋生腐败的温床

八项规定，狠刹“舌尖上的腐败”，“清卡”行动，除“四风”……党的十八大以来，一项项改进作风的“狠招”相继出台，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，向作风之弊、行为之垢宣战。

不正之风是滋生腐败的温床。“比如形式主义、官僚主义，有些行为看起来不是腐败，但往往会成为腐败的温床。”马怀德认为，预防腐败应加强对党员干部的理想信念教育，使其增强宗旨意识，“从自律的层面解决防腐问题。”

中央政治局会议提出，预防腐败必须从狠抓党风建设入手，坚定理想信念、增强宗旨意识，树立“三个自信”，坚决纠正“四风”，切实改进作风。

在辛鸣看来，预防腐败不仅需要制度的提前约束和规范，党性教育同样重要。“共产党员的党性教育不容放松，要通过切实有效的教育，让党员干部做到无腐败之心，自觉自律，远离腐败。”

清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任程文浩表示，党员干部作风的好坏，直接关系到党和政府的公信力，新一届党中央从抓作风建设开局、起步，找准了反腐倡廉建设的着力点，也找准了夯实执政基础的切入点。

加强反腐败体制机制创新

薄熙来案件公开审理过程中，微博全程播报让公众了解到庭审全过程。“这一案件的审理，充分体现了反腐败中的法治思想和法治方式，这是制度反腐的基础。”求是杂志社研究员黄苇町说。

这次中央政治局会议强调，要改革党的纪律检查体制，加强反腐败工作体制机制创新，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度。

北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安表示，“反腐败是持久战，要真正把权力关进制度的笼子里，将权力涂上‘防腐剂’，使官员不敢腐、不能腐、不易腐、不想腐，必须坚持制度反腐和法治反腐。”

今年1月召开的中纪委二次全会提出，要深入推进反腐倡廉法规制度建设，加强反腐败国家立法，健全事关反腐倡廉工作全局的重要法规，制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。

黄苇町认为，法规体系建设之外，还应针对反腐败斗争新形势，创新反腐败体制机制，比如规范网络反腐平台，加大对“裸官”的监督，完善个人事项申报制度等。

姜明安则指出，应当在完善制度的基础上将惩治和预防腐败工作上升到法律层面，“有必要制定综合性的国家层面的反腐败法，全面设计和规范反腐倡廉的战略策略。

“工作规划公布后，最重要的是落实，需要各领域、各行业、各项举措的衔接，同时要通过考核对规划实施情况进行检查和测评。”程文浩说。