政府要克服“高增长路径依赖”（2）

政府要克服“高增长路径依赖”。上山容易下山难。经济高位运行，很多深层次的矛盾会被暂时掩盖起来，而一旦经济增速下滑，这些积累的问题就会逐步暴露出来。每当这个时候，一些地方政府总是不顾一切的保持高速增长。说白了，其奉行的是“高增长主义”的教条，把速度视为最硬指标，以为经济增长可以解决一切问题。当前，在国内外环境发生重大变化、潜在增长率已经下移的背景下，一些地方仍然热衷于大干快上，以为只要照着老样子做下去，就能保持增长和繁荣。实际上，面对经济波动，不冲动、不盲动、不妄动，往往是最好的应对之策。当经济运行保持在合理区间，政府就应当保持政策的稳定性和可预见性，这样才能向社会释放推进经济结构调整的坚定信号，才能更广泛地发挥市场配置资源的基础性作用，才能不断增强企业的发展动力和内生活力。

企业要摆脱“刺激政策依赖”。企业的经营会受宏观环境影响，符合经济规律，但一味地依赖刺激政策求发展是行不通的。钢铁行业与投资关联度高，这方面表现尤其明显。在经济扩张期，铁路、公路等基础设施建设加快，钢铁产量便节节上升；当经济进入收缩期，刺激政策逐步退出，钢铁业又“首受其害”，产能严重过剩。当前，随着经济增速趋缓，一些企业又热盼政府的政策扶持、银行批准贷款延期来过冬。这是不现实的。经过多年的社会主义市场化改革，企业已成为独立经营的市场主体，与政府的“脐带”关系已经割断，企业应该做什么、怎么做，都要根据市场需求来决策。特别是在一些行业产能过剩的情况下，市场的优胜劣汰机制将更充分地发挥作用。只有闯过“调结构”伴随的阵痛甚至是“伤筋动骨”，才能浴火重生。经验表明，在市场相对困难的时候，企业创新的压力最大、调整的动力最强，转型升级的机遇也最多，惟有丢掉幻想，才能创造未来。

社会要破除“速度迷信”。对于经济增长速度，人们的普遍心态是增长快了心才安；慢了就心慌。一些人把“发展是硬道理”片面理解为“高速度是硬道理”。说到底，这是人们对增长速度的盲目崇拜。实践证明，“高速度”并非在任何时期、任何阶段、任何条件下都是适合的。高速度既可能有好的结果，也可能有坏的结果。1958年的“大跃进”，GDP增长率一下子冲到21.3%，但却带来了国民经济的比例失调，粮食、生产资料和工业消费品短缺。经济增速超过了一定界限，不仅经济紧张，政治与社会也紧张。就像弹簧，被外力拉伸的幅度越大、时间越长，要回复到原有状态就越困难，甚至还会造成无法修复的损伤。当前我国经济正处于增长速度换挡期，速度掉一点具有必然性，我们完全可以通过增强经济运行的稳定性，来减少无效增长；调整优化经济结构，来扩大经济发展和就业的空间；提高要素投入效率和全要素增长率，来创造出比高速度时期更好的效益和更高的质量。以转型促升级、以改革添后劲，努力形成有质量、有效益、可持续的增长，这既是我们党和政府的坚定信念，也应该成为整个社会的共识。事实上，全体社会成员对经济增速下调的容忍度与对结构调整的支持力度，在很大程度上决定着我国新动力机制的形成，决定着经济增长能否持续、发展有没有后劲，这是我们真正的力量之源。