欧洲：战略浪子

欧洲联盟即将爆发的危机往往被看作在性质与重要性方面是纯粹经济的。欧盟是一个共同市场，其单一货币为大多数成员国所采用，而其差不多所有国家的首都也都面临着这样那样的财政问题。因此，大多数有关欧元区危机的分析，都集中在对可能发生的任何“退出欧元区”或欧洲财政集权的经济和金融影响上。在最坏的情况下，其所预测的则是共同货币甚至欧盟的全面解体。对于这一海量分析，可以添加的只有些许的怀疑看法：没有人真正知道这种可能的事态发展所造成的全面的经济影响，无论是积极的还是消极的。事实上，就连欧洲领导人看来也不知道如何缓解欧洲大陆的经济和政治的问题。虽然可以肯定，未来的欧盟将会有所不同，但是多么不同却不清楚。

然而，如果我们从安全的角度审视目前的情况，预见到任何长期的积极结果都要困难得多。这是因为今天欧元区的麻烦将会对该地区的安全造成强烈的负面影响，其所带来的挑战将会在今后年代中不仅使美国人，而且让欧洲人费尽心机。

欧洲正在随波逐流，陷入一场又一场危机，无法在国家或者欧盟层次上解决结构性问题。因此，欧洲把精力集中在财政限度、“紧缩”一揽子计划、劳动力市场的僵化、法律法规以及有关现有的制度及机构合法性的问题上。虽然进行反省和以自我为中心能够产生和平，但却不一定会带来长远的安全。这是一种虚弱状态下的和平，而虚弱状态所带来的是挑战。

欧盟是一个战略上的流浪汉，对自己的世界角色不清楚，无法表达一个目的，对外部威胁的感知也陷于分裂。这招致其他强国的利用,这些国家急于重新建立自己在世界上的地位或蚕食美国的安全和利益。因此，欧洲大陆所面临的问题涉及其长期稳定，以及新的传统威胁的前景。

所有这一切都体现在四个发展中的现实情况之中。这些现实情况乃是欧洲地缘政治地位和欧美之间关系持续不断的、渐进的和令人担忧的转变的迹象。它们包括：

（1）许多欧盟成员国的外交政策越来越多地受国内经济问题的推动，而不是对外部威胁冷酷的地缘政治评估；

（2）其他欧盟成员国，特别是在中欧和东欧国家，关注的是自己的领土安全，因而使得有关常规威慑的讨论重新流行起来；

（3）欧盟的根本弱点可能会引导欧洲反对美国的外交政策，尤其是在地中海地区东部和中东地区；

（4）美国会有气无力，无法支撑欧洲，因为问题的根源不是安全——在这个领域中，美国保持着相当大的影响力——而是欧盟统一在政治上的错误计划所造成的内部经济萎靡不振。

这四种情况相互关联并自我强化。它们扎根于由于这场经济危机而愈演愈烈的深层次问题和未解决的分歧之中。人们普遍地错误认为，这些情况与欧洲的前途及其经济困境关系很少，甚至毫不相干。