从“答复满意”到“结果满意”

日前，人民法院报以《南京让十万群众进法院见证公正》为题，对南京市法院在群众路线教育实践活动中努力推进“看得见的公正”作了报道。

南京中院调查显示，大多数信访和投诉，并非裁判本身不公，而是公众对裁判过程不了解所致；有些法官“不细致、不耐心、不亲和，对待群众冷横硬推”，也主要产生于无人监督情况下。开展“邀请十万群众进法院”活动，就是回应群众诉求，主动接受群众监督，“以看得见的方式实现公正”，以司法公开促作风转变。目前，已有近6万名群众走进法院。从群众旁听案件庭审评议表回收汇总情况看，群众对司法公正认同度高了，庭审作风和庭审能力也有了明显提升。

为了“以看得见的方式实现公正”，南京中院还作出“硬”规定：庭审公开是原则，凡是法律规定应当公开开庭的，一律要公开；二审案件必须100%开庭；对于社会公众关注的案件，要以网络庭审直播、微直播等方式，加大公开力度，及时回应民众关切；凡是依法公开开庭的案件，群众只要带上身份证，就可像到电影院看电影一样，到法院大厅选择自己感兴趣的案件旁听，并可在网上查询旁听案件的裁判结果。

从改进作风角度看，南京市法院以制度保障“以看得见的方式实现公正”之所以值得称道，主要就在于实现了从“答复满意”到“结果满意”。深入开展群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，最需要照照群众这面镜子。各级各部门也正在以座谈会、网上评议、定向发放评议表等形式，听取群众意见，答复群众各种诉求。但“答复满意”仅是第一步，“结果满意”才是真好。改进作风，关键是承诺到位，行动也到位。言出必行，行必有果，才能拉近与群众的距离，增进与群众的感情，赢得群众的赞誉。

司法界有句名言已流行100多年：“我们不仅要实现公正，而且必须以看得见的方式实现公正。”这就是说，司法透明与审判公正同样重要。其中道理在于，司法透明有利于保障司法健康和司法廉洁，为审判公正提供保障；司法透明是司法机关对社会民众的一项基本义务，民众有权知悉法院所发生的一切；信任源于了解，法院只有打开大门，才能获得公众更多信任，增强司法权威，让司法功能最大限度地释放出来。换句话说，也只有“以看得见的方式实现公正”，才能实现“结果满意”。

“法律必须被信仰，否则将形同虚设”。所谓“被信仰”，就是使人确信，违法必会受到惩处，以法律维护权益也最为有效。这又取决于两条线：一是保护线——有效保护公民正当权利不受侵害；二是惩罚线——严厉惩罚违规者。保护和惩罚越有力，人们就越信仰法律。否则，一些人就会蔑视法律，为所欲为；一些人又总是忍气吞声，使违法者更加肆无忌惮。“以看得见的方式实现公正”，实际上就是把保护和惩罚过程透明化，以“眼见为实”确立法律信仰。这种信仰，能使更多人自觉守法，大大降低法律运行成本，实现法治成效最大化。南京市法院以制度保障“看得见的公正”，抓住了本行业改进作风关键。我们期待，“结果满意”能成为改进作风的普遍现象。