陈光中：破解反腐难题最关键的是体制问题

反腐败斗争在我国是一个具有长期性、艰巨性的问题。从当前的形势来看，腐败问题已经不是危言耸听了，不从根本上解决它，党就会失掉民心。在十八大的中央人事布局中，中纪委领导班子有显著的加强，说明了我们对反腐工作的高度重视。但是，我们也要清醒地看到如果不从制度上进行重大的改革和推进，特别是在预防腐败方面如果没有强有力的顶层设计和具体措施的跟进，当前的腐败问题就不会有根本的改观。

《刑事诉讼法》的修订，加强了对危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪和贪污贿赂犯罪这三种犯罪的打击，与加强反腐力度相关的内容主要有以下四个方面。这些规定为反腐提供了法律支持，不仅适应国内反腐败的需要，同时也契合联合国的反腐败公约的规定。

第一，在侦查措施方面增加了技术侦查。如采取监听、秘密摄录等手段。原《刑事诉讼法》对这种侦查措施缺乏明确授权和规范，在实践中，检察机关需要使用技术侦查措施时，一般采取请公安机关协助的做法，使用技术侦查措施收集到的证据也不能在法庭上公开使用。修订后的《刑事诉讼法》规定反腐部门可以直接作出决定，进行技术侦查，把侦查腐败案件采取技术手段纳入了法治的轨道，既有利于加强惩治腐败犯罪，又有助于规范公权力的行使。

第二，在强制措施方面强化了对腐败犯罪的追究。修订后的《刑事诉讼法》第73条规定，对于特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关批准，也可以在指定的居所执行。将“指定居所监视居住”的适用范围扩大到特别重大贿赂犯罪，这无疑加强了反腐败犯罪的力度，有助于提高破案实效。