树立和践行正确的政绩观（2）

减少显绩，追求潜绩，树立正确的政绩观

要树立和践行正确的政绩观，首先要坚定为民执政的理念。一方面，官员手中掌握的权力来自人民，应服务于人民，要将人民的利益，而非个人的利益放在行动的首位。只有将人民利益放在首位，才不会追求表面政绩，搞华而不实、劳民伤财的形象工程；另一方面，每一个官员都是执政党的一员，要对整个执政党负责，不能为了个人的一时得失而牺牲掉执政党的长远目标。只有从执政党的立场出发，才会树立起“功成不必在我任期”的境界、采取“一届为一届打基础”的行动。

其次，要加快政府职能的转变。经济调节、市场监管、社会管理、公共服务是市场经济条件下政府的基本职能。随着经济社会的快速发展，加快转变政府职能变得更为迫切。现在政府的许多短期行为都集中在能够快出成绩的经济建设领域，需要长期投入、精心扶持的社会建设、文化建设等领域被严重忽视。要减少政府的短期行为，就必须将政府的工作重心从单纯的经济领域逐步转向这些领域，在转变政府职能的过程中调整官员的思维方式和行为方式，使官员从“经济人”转变为“社会人”、“文化人”，使政府不仅对资本负责，更要对全体社会成员负责。

第三，要加强官员的任期制和考核制。官员的短期行为很大程度上来自他们的预期判断，因此要进一步加强任期制和考核制。要坚持任期制，减少官员调动频率，使他们可以在任期内合理规划，踏实行动。要调整和完善考核内容，增加能够反映长远目标的项目，发挥考核的引导作用，使各级官员树立长远眼光、战略意识。保持考核结果的追溯性，提高官员的责任意识，尤其是长期负责意识。将考核与干部选拔奖惩有机结合起来，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部。

第四，要加强决策的公开性和参与度。官员的短期行为多由于决策过程中没有制约，采取的是“一言堂”、“拍脑门”的方式。因此，要扩大决策的公开性，提高公众的参与度，用社会权利来制约公共权力，让权力在阳光下运行。这样才能从根本上消除短期行为沦为个人牟利的土壤。也许，扩大参与、提高透明度会降低决策效率，但是肯定会提高决策的科学化水平，有利于短期目标与长期目标的有机统一。“金杯银杯不如群众的口碑”，只有人民满意，才是真正的政绩。

（作者为中央编译局全球治理与发展战略研究中心研究员。插图选自《光明日报》）

名词解释

显绩与潜绩

显绩是指短期内就能见效的、可以量化的业绩，比如招商引资的数量和规模、GDP的大小和增长速度等。

潜绩是指长远的、基础性的、短期内难以见到效益的工作，比如教育、环境保护、节能减排、一个单位或地方的风气等。