百姓的事，再小也是大事

案例背景

平房乡石各庄村面积1.8平房公里，村内户籍人口1728人，流动人口却有1.5万人之多，在这个典型的城乡结合部村庄里，外来人口占近90%。

走在这个村子里，你看不到城乡结合村那种“习以为常”的脏乱和拥挤，相反，村里的一切井然有序：整洁干净的街道、统一齐整的门脸房，文化活动院、数字电影厅、图书阅览室、幼儿园……村里样样不少；您再沿街溜达，一块上书“听百姓之声、排百姓之忧、解百姓之难、做便民之事”的“大招牌”便赫然立于街边，这儿，便是石各庄便民服务队——一个远近闻名、全村上下无不称赞的队伍，一个使党和百姓心连心的桥梁，一个化解了全村近十年民怨、密切了党群干群关系的载体。

那么石各庄便民服务队，是怎样的一支队伍呢？石各庄村党总支又是如何带这支队伍，如何化解矛盾，使石各庄村从原来全乡有名的“上访村”一跃成为如今更加有名的“和谐村”的呢？

主要做法和成效

听百姓之声，成立便民服务队

前两天，家住朝阳区平房乡石各庄村的村民李凤林有点“背”，一大早起来，家里自来水管就开裂跑水。没多想，他马上就给村便民服务队队长曾庆来打电话求救。8点钟刚过，便民服务队的两位师傅就拿着工具赶来维修。不一会儿工夫，水管就修好了。

“在咱们村有事就找便民服务队！”李凤林竖起大拇指说道。

在平房乡石各庄村，总能在街头巷尾看到便民服务队这支队伍：他们身着统一的工作服，有时清理村内外的排水管道、有时在检查自来水管道是否松动……村民们遇到困难，总是第一个想到他们。

然而四年前的情况却截然不同。随着农村城市化进程不断加快，村内饮用水、卫生环境等公共资源的承载压力不断增大，加之村内公共设施老化，给村民的日常生活带来了极大的不便。

“经常会突然停水。下暴雨的时候，雨水就会倒灌。”2006年，沈玉德开始担任的石各庄村党总支书记一职时，最头疼的就是村里的这些漏水、停电的事。

那时，村内的建筑维修、排水等公共服务项目一直外包给外地包工队，包工队的收费价格不便宜，效果却并不理想。沈玉德说：“外面的队伍出一份工，收一份钱。老百姓的一点小工程，也要收不少钱，特别不划算的。有时候收钱不少，活还不好好干。疏通下水道，就拿一根竹签子瞎捅两下就完了，结果第二天下水道又堵了。”

怎样才能改善村里公共环境、解决百姓的生活难题？能不能成立一支自己的队伍，专门来解决群众的这些烦心事？2006年，石各庄村新一届领导班子刚成立，就开始寻思着这个问题。通过深入调研，耐心听取群众意见，最终决定成立一支便民服务队，从村民用水、用电、日常出行等方面的实际需求入手，着力解决百姓日常生活中遇到的问题和困难，为村民营造安居乐业的居住环境。这一设想得到了乡党委的大力支持，也得到了广大党员的积极响应。当村党总支提出要在党员中选拔一人担任队长的时候，时年46岁、具有23年党龄的党员曾庆来主动请缨，愿意贯彻党总支的部署，切实为村民服好务。

2006年9月，石各庄村便民服务队正式成立。队伍由村党总支牵头直接管理，以党员为骨干开展服务，以“为村民提供便捷、满意、周到的服务”为宗旨，每次入户服务，还不收取任何服务费。服务内容主要包括两个方面，一是入户便民服务，包括疏通下水管道、维修安装自来水管、水龙头，协助村民维修房屋等；二是涉及百姓出行和影响生活环境的公共设施维护服务，包括维修改造厕所、清理整治排水沟、维修铺装硬化地面、维修改造排水管道等。

解百姓之难，开展贴心服务

石各庄村党总支坚持把便民服务队建设作为一项民心工程来抓，每月定期召开会议，听取便民服务工作情况汇报，了解群众的反馈意见，针对群众的需求不断完善工作。便民服务队设立了热线电话，队长曾庆来也主动公布了自己的手机，24小时为村民提供免费的服务。在石各庄村，不管白天还是黑夜，工作日还是节假日，只要村民拨通服务热线或者曾庆来的手机，便民服务队都会第一时间赶到，为村民送去满意的服务。

就这样，春夏秋冬，寒来暑往，甭说一天二十四小时连轴转，就是一年365天，赶上年三十，便民队都没歇着的功夫。三九严寒，他们下到一人多深的管道抢修被冻裂的水管；三伏酷暑，赶上厕所坏了，他们得忍着扑鼻的臭味儿，改造厕所。虽然没有惊天动地的大事，但在周而复始的小事上，更体现了排百姓之忧，解百姓之难的服务宗旨！在这里，便民队树立的已经不是便民队的形象，而是平凡生活中中共党员的闪光形象！村民们都说“党总支好，共产党好呀”！

“听百姓之声，排百姓之忧，解百姓之难，做便民之事”，2009年，村党总支将这一宗旨做成醒目的标牌，作为服务队新址的“商标”。同时，服务队还完成了制度细化、制度上墙等多项工作。

那么多的免费服务，这笔钱村委会能负担得起吗？村党总支给大家算了一笔账：以前村里每年雇用施工队进行日常维护，一年人工、工具租赁等相应开销至少100万元。而现在，因为人员和设备都是自己的，村里仅需支付工人工资和一些基本材料的费用，一年开销仅50万元左右。

“不仅村里的各项服务提升了，矛盾少了，村集体的开支也节省了。遇到邻里不和的情况，队员们往往是先当邻里矛盾调解员，再当设施维修工。这样村民之间的矛盾也少了。”