【案例】消除特权车，消除“特权思想”（2）

部分保留“O”牌省份统一标识

据统计，现河北、辽宁、云南等12个省份仍未取消“O”牌。但云南等地采取了与取消“O”牌截然相反的车改措施——包括“O”牌在内的公务车，张贴统一标识亮明身份。

8月，云南省公务管理领导小组办公室下发《关于实行公务用车标识管理试点的通知》，要求大理、德宏、曲靖、文山4个州市34个县市区，在所有公务用车的前后挡风玻璃上，张贴“公务用车”标识牌，标明车属单位、监督电话，接受社会监督。

之前，广东广州、惠州和河北保定、秦皇岛等未取消“O”牌的地区，也曾采取相同做法。但一些地区的公车标识制度，实践中多遇到尴尬。

据《河北日报》报道，保定2009年10月启动了公车标识制度，但实施近两月，未接到一个群众举报电话。原因在于相当数量市民并不了解该项制度；还有一些市民反映，虽然在居住区、酒店、学校门口经常看到“O”牌车，可无从判断这些车是在执行公务，还是公车私用。

■ 北京情况 京警“O”牌下岗换民用号

按公安部部署，北京1995年停用“京GA”，启用“京O”专段民用号牌。公安部警用车挂“京OA”号牌；北京市公安局、北京市交管局警用车分别挂“京OB”、“京OD”号牌。至2005年，挂“京OB”、“京OD”号牌的警用车辆约1万多辆。

2005 年9月1日至当年底，“京OB”、“京OD”号牌分批“下岗”。当年，北京机动车上牌已随机选号，但“京OB”、“京OD”更换并没采用计算机选号系统， 而是将1万多新牌照穿插在京F、京E、京J等号段中。老交警张良（化名）说，“不用说老百姓，交警也分不出哪些车牌是警用车牌，哪些是社会车牌。”

2006年1月1日后，“京OB”、“京OD”退出历史舞台。警用车辆悬挂的号牌，分为两大类：一类是刑侦、治安、交管、预审、看守等一线部门制式警车，统一挂“京A警”白牌照；一类是替换“京OB”、“京OD”的民用号牌。之后，公安部“京OA”也开始更换。

张良说，现在如果警用车违章，电子眼照拍不误，也一样要扣分、交罚款。

■ 由来 “GA”号牌发放失控公安部推“O”牌取代

曾经的北京交警张良（化名）回忆，“O”牌始于上世纪90年代初，当时公安部下发规定，要求公安机关后勤等车辆，使用以“O”开头的车牌，“实质上是民用专段，没有什么特权。”

张良记得，“O”牌的前身是“GA”号牌，之所以从“GA”改为“O”牌，是因为GA发放失控，从公安扩大到政府机关，甚至流入社会。

原上海市公安局副局长的郑善和、陕西省公安厅警务督察总队总队长李俊江也都曾表示，“O”牌的本质仅是民用号牌序列中的公安专段。

据上述人士介绍，上世纪80年代初，全国各地的警用车辆，悬挂的都是民用号牌。直到1987年左右，根据公安部统一部署，省会警方开始启用公安专用车牌，例如西安警车使用了陕GA牌照、上海警方使用了沪GA号牌。

但几年后，GA牌照失控。公安部1995年5月23日下发的《关于取消公安专用车辆号牌换发民用号牌的通知》提出，“（GA号牌）使用、管理中出现了不少问题，核发范围不断扩大，虽经多次大力整顿但收效甚微，各级党政领导和社会各界人士对此反应强烈。”

该份文件要求，为彻底扭转公安号牌使用混乱的问题，公安部决定废止GA号牌，除制式警用车辆外，公安机关在编的其他车辆统一换发使用发牌代号为“O”的专段民用号牌。

《通知》同时强调，“O”牌的性质是“普通民用号牌”，驾驶人员必须严格遵守交通法规，服从交警指挥；发放范围仅限于“公安机关行政单位在编的机动车辆”和“列入公安机关编制序列的铁道、交通、民航、林业公安机构中的业务车辆”。