【案例】消除特权车，消除“特权思想”（5）

【启示与思考】

“特权车”问题，早已饱受诟病，对于公众来说，让公务车辆“不再享有道路优先通行权”，一直是对行政改革的殷殷期盼。“特权车”问题，从根本上讲，是关乎社会公平的问题。其实，“O牌”作为车牌挂在办特殊事情的特殊车辆上本身并没有错，但是在缺少权力监督和制约的体制之中，在公权内部，出现特权思想、特权群体和特权物化现象在所难免。于是公权私用、滥用将特权车推上了风口浪尖，这也是被百姓所厌恶的根本所在。但是，要消除特权车背后的特权思想还任重道远。

其实，“O牌”所享有的特权是人为赋予的。如果没有特权思想特权意识，任何字母都是平等的，不会具有特殊的意义。而特权思想在我国根深蒂固，这显然与传统的文化习俗有关。尽管现在社会进步了，经济发展了，但特权思想并没有在一些人的心里彻底消除，以至于在很多领域都可以发现特权的影子。要彻底根治“O”牌承载的特权，就需要从制度上、理念上、法律执行上对特权思想和特权文化开刀。

首先是要制度保障，即把权力关进笼子，加强对权力的监督。要通过完善的法律制度，规范公权力的行使。比如，明确行政机关的权力边际，强化公权力“法无明文规定即禁止”的意识，同时明确公权力行使的法律责任。有了明确的权力边际，还要从程序上保证其实施，最重要的是确立和完善行政问责机制，对于违反法律规定，耍特权的人不仅要追究其行政责任，还要追究其经济责任，造成严重后果的还应承担刑事责任。

其次，要破除特权思想，做到法律面前人人平等。只要交管部门严格执法，而不是选择性执法，有意放纵特殊号段车牌的车辆，有关部门车辆仍旧专用“O”牌也未尝不可。进一步讲，如果越是特殊号段车牌的车辆违法，交管部门执法越严格，则越能收到法治教育效果，越能提升执法部门乃至政府的美誉。所以，必须强化法律制度的权威，对违法的特权行为严肃惩处，使其承担违法的成本与后果，如此，特权车的利益才会弱化。

特权车换牌是政府打造的亲民形象，为消除官员特权意识可谓用心良苦。换牌，是一次无声的告诫，但毕竟是治标不治本之举。官员们只有消除自己的特权意识，才能真正把“权为民所用”落到实处。

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