“以人为本”与“为人民服务”的比较研究

《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》中，胡锦涛指出：“以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。”党的十八大进一步把“以人为本”确立为“实现好、维护好最广大人民根本利益”的“出发点和落脚点”。作为科学发展观的核心，“以人为本”的提法与时俱进地表达了中国共产党的根本宗旨——全心全意为人民服务，立党为公、执政为民。比较“以人为本”的提法与“为人民服务”的提法，两者不仅针对的问题不同、科学的内涵不同，而且前者比后者更具有时代和实践的超越性。因此，在理论上和实践中，明晰“以人为本”与“为人民服务”的关系，有利于深入理解“以人为本”的科学内涵和自觉站稳以人为本、执政为民的价值立场。

一

自从毛泽东发表纪念张思德的文章——《为人民服务》以来，“为人民服务”就成为中国共产党表明其根本宗旨的主要命题。科学发展观使用“以人为本”而没有沿用“为人民服务”，源于实践的需要。

新中国成立以后，中国共产党由革命党转变为执政党。环境和地位的深刻变化，导致部分党员干部追求“以官为本”、“以权为本”。提出“以人为本”的执政理念，就是批判“以官为本”、“以权为本”，纠正“重物轻人”、“见物不见人”的错误倾向。我国社会主义初级阶段的基本国情和当前面临的社会主要矛盾，决定国家发展必须坚持“以经济建设为中心”不动摇，但不能“为了生产而生产 ”、“为了经济发展而发展经济”，更不能为了经济增长而搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。因为，经济增长只是社会发展的前提和手段，人的全面发展才是发展的最终目的。中国共产党坚持唯物主义，却从来没有提出过“以物为本”。提出“以人为本”，就是基于新时期发展实践的需要，科学定位人与物的关系，克服人被物的异化。在一定意义上，“以人为本”只有相对于“以物为本”才是正确的。“人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”[1]

“人民”是历史的和政治的概念，主要针对敌人和官员而言。“为人民服务”的提法，长期与专政敌人或反对官僚主义联系在一起。毛泽东就说过：“人民是什么?在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。这些阶级在工人阶级和共产党的领导下，团结起来，组成自己的国家，选举自己的政府，向着帝国主义的走狗即地主阶级和官僚资产阶级，以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们实行专政，实行独裁，压迫这些人。只许他们规规矩矩，不许他们乱说乱动。”[2]特别是在战争年代，必须动员和组织人民的力量进行坚决的对敌斗争，才能取得革命胜利。可见，“以人为本”与“为人民服务”针对的问题不完全一样。“以人为本”更具有现实的针对性。对于构建社会主义和谐社会，也更为适合。