探寻新时期“枫桥经验”的苏州样本（2）

郝云清告诉甘河林：“以后不管发生什么问题，都可以直接联系警务室，他会立即向相关职能部门通报，及时让职能部门前来处理。”

郝云清的话并非诳语，他如此笃定的底气在于枫桥派出所两年前探索实践的“六联社区工作法”。

2011年，苏州公安不断加强社会管理创新，做精社区警务，让全市所有社区民警有了新身份，成为所在村委会或社区居委会的“班子”成员。

针对进班子后“干什么、怎么干”的问题，全市公安机关均在寻求突破。枫桥派出所首创“六联工作法”，一举打破僵局，成为全市民警开展新时期社区警务工作的现成样本。

所谓“六联工作法”，就是融合综治、信访、工商、城管、劳动等部门，通过情报信息“联析”，矛盾纠纷“联调”，实有人口“联管”，突出问题“联治”，小区平安“联建”，社会治安“联防”，加强公安机关与其他政府部门的工作联系，共同解决问题。

“以往遇到公安管辖以外的事，尽管民警耐心解释，但一些群众并不理解，甚至对我们产生‘推诿扯皮’的误解；通过联合工作机制，在公安机关的牵头下，各基层政府部门联合办公，各类问题都可以在现场流转，不需群众到处跑腿寻找主管部门。”枫桥派出所教导员唐明刚说。

2013年，结合辖区企业众多的特点，枫桥派出所又进一步深化“六联社区工作法”，建立企业警务室。

走进位于枫桥工业园内的企业警务室，记者发现这里“麻雀虽小，五脏俱全”，警务室内开通了公安内网和政务网，所有涉及企业的公安服务管理工作均可在这里开展，并与其他涉企部门同台办公，堪称“生产线旁的派出所”。

7月，辖区某精密机械企业发生事故，工人温某被飞转的齿轮击中，后经抢救无效死亡。事发后，企业警务室民警卢荣明立即会同安监、街道等部门开展先期处置工作，调查事故原因，安抚温某家属，最终帮助该企业和温某家属成功达成工伤赔偿协议。

“当时我整个人都懵了，以前从未遇到类似事情，幸亏卢警官他们帮我和工人家属进行沟通，宣传国家相关政策，并主持调解，让事故得以妥善解决。”企业负责人荣群山说。

企业警务室成立后，枫桥派出所不仅能够主动上门，在第一时间帮助企业解决难题，还能及时发现企业存在的安全隐患。近日，根据企业反馈的信息，枫桥派出所联合相关部门对盘踞在企业周围的“黑车”、“黑中介”、“无证摊贩”等违法违规现象进行整治，营造出平安、祥和的安全生产生活氛围。

正如五十年前的诸暨“枫桥”，他们将办公室搬到“田间地头”，实现“小事不出村、大事不出镇、化解在萌芽”；如今的苏州“枫桥”，同样将办公室搬到了群众身边，以扎扎实实的行动，继承优秀传统，现场为群众解决实际问题。

从“网格化管理”到“立体化防控”　电脑加人脑，“平安枫桥”描绘“枫桥经验”新亮点

凌晨2点，下夜班的周兰走在回家路上，她的租住地位于康佳花园。路上行人稀少，但独自骑车回家的她没有感到任何恐惧与担忧。

“我不用害怕，你看路上那么多探头，每个探头后面都有一双眼睛保护着我，坏人不敢来的。”周兰说。

“目前，康佳社区实现了小区监控的全覆盖；　在小区重要路口，设立巡更点和治安岗亭，实现监控巡查与路面巡防的全面对接。”康佳社区民警吴建宏说。

在整个枫桥辖区，通过整合社会监控，密布防范“天眼”；在不具备安装监控设施的老居民区，推广摄录一体机、防盗小弹簧等技防小产品，填补“防范盲区”；通过网络连接，全所7个警务室与派出所勤务指挥室连成一体，无论是“空中巡逻”，还是路面警力、志愿者的联勤联动，均能做到“一声指令、整体部署”，全所治安保持平稳可控。

营造出群众看得见、摸得着的平安，正是公安机关传承“枫桥经验”的目标所在；而将现代科技手段与传统经验深度融合，则让枫桥警务工作散发出更多的时代光辉。

唐涛是枫桥派出所马浜社区民警，他管辖的马浜花园是一个拥有3万多人的动迁小区，大多数居民为租户，曾经以治安乱、环境差在苏州“小有名气”。

如何才能让这里旧貌换新颜呢？2007年，唐涛创新推广“网格化”管理模式，组织人员以2人一组，将马浜花园270幢居民楼分片包干摸底，房屋被分为自住、整租、合租、散租四个等级，并立项编号，采取不同管理方式，形成了“四等五级”出租户管理模式，实现“以房管人、按室定人、人室关联”。

如今，马浜花园谁要搬家了，哪个租户要转租了，很快就有信息上报给分片协管员，再由他们通知派出所，唐涛能够掌握整个社区的动态，从而采取应对措施。

目前，马浜社区的入室盗窃、盗窃电动车等民生案件逐年下降；今年以来，均同比下降25%。唐涛的工作方法也得到了上级认可，在全市公安机关推广；他的警务室被命名为“唐涛工作室”，成为全市社区民警的随岗培训基地。

小区华丽转身，平安触手可及。为了让平安更加稳固，更加长远，枫桥不断进行机制创新，串联起人脑与电脑，构建出立体化防控体系。

每天早晨，一支由2名民警、5名警辅组成的信息研判队伍，对每日警情、视频资料，开展基础研判，并对近期高发的案件进行专门研判，准确指导路面及社区警力开展巡逻防控和防范宣传。全所的勤务指挥、案件侦查、视频监控、路面巡防、社区警务实现了有效对接。

今年4月，监控民警正在进行“空中巡逻”时，发现塔园路邓尉路口地铁出口有人正在撬盗电动自行车，便通知巡逻民警赴现场处置，同时开始视频接力，布置警力围追堵截，最终成功将嫌疑人高某截获。这次抓捕并非偶然，而是研判民警确定易发案重点时、地段后，精确指导巡防民警“守株待兔”，最终成功“拉网收鱼”。

如此立体式的协同作战模式，让警务工作效能倍增。一组数据足以证明：2012年，枫桥派出所实现“两抢”案件同比下降20%，群众安全感和满意度保持在九成以上。

今年以来，枫桥派出所的违法犯罪类警情继续实现平稳可控，其中盗窃案件同比下降26%，电信网络诈骗案件同比下降11%，朝着“治安好，发案少”的更高目标，又迈进了一大步。

采访札记

永远扎根于人民群众的沃土

在不同的时期，“枫桥经验”有着不同的时代内涵；在不同的地方，被推广的“枫桥经验”也有着不同的地域特点。

但有一点是相同的，就是坚持专门工作与群众工作相结合，是公安机关的优良传统和独特优势，也是党的群众路线在公安工作中的具体体现。

历史证明，没有一种根基比扎根于人民更坚实，没有一种力量比从群众中汲取更强大，正是因为深深地扎根于人民群众的沃土，才造就了“枫桥经验”，也指明了后来者的前进方向。

近年来，苏州公安机关不断强化率先意识和创新理念，加快推进公安转型升级、优化发展，开全国先河，开启警务现代化建设的新征程，其中“公众安全感”和“群众满意度”被定为是否实现警务现代化的评判指标，把公安发展的决定权真正交到老百姓的手中。

在这样的背景下，枫桥派出所不断学习“枫桥经验”的精髓，以与先进同名为动力，从维护最广大人民的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点，从涉及群众利益的小事做起，着力解决一批实际问题、化解一批矛盾，促进社会和谐稳定，增强群众的安全感，着力探寻“枫桥经验”的苏州样本，取得了让人惊叹的好成绩。

平安是福。从安居乐业、治安稳定到社会和谐，“枫桥经验”在这里落地生根，并散发出浓浓的姑苏气息；群众是根，枫桥派出所的成绩，不仅代表自己，更是党的群众路线，在苏州公安的开花结果。枫桥派出所为全市公安机关树立了科学发展的新标杆，必将引导这里的警务工作不断攀上新的高峰。