决策，把群众利益放在第一位

近年来，一些地方因决策不当引发的群体性事件时有发生。究其原因，许多是由于在决策过程中违背群众意愿引起的。如今，群众的民主意识、参与意识在不断增强，对一些事件不仅关注结果，也关注细节和过程。因此，只有把好科学民主决策关，问政于民、问计于民，才能抓住预防化解各种社会矛盾的源头。

站稳群众立场，学会换位思考

成都市二环路改造就是听取群众意见、兼顾各方利益、科学民主决策的一个范例，它真正把民生工程做成了民心工程，被誉为党群、干群共同绘就的“同心环”。 

如今，越来越多的地方领导意识到，发展的最终目的是造福百姓，如果无法让群众共享改革发展成果，GDP增长速度再高，也是“自拉自唱”。把抽象的“数字曲线”转化为老百姓的“微笑曲线”，“关注群众利益、注重群众感受”，正在融入各级党委政府的决策。

拆迁很难，可去年江西南昌市在地铁工程施工时，短短3个月就完成了南昌历史上拆迁量最大、情况最为复杂的征迁工作，并实现了影响社会稳定的群体性事件、极端个人事件、影响工程的恶性阻工事件的三个“零发生”。探寻其成功秘诀，就在于坚持不与民争利，实行阳光动迁，做好群众工作。

“有利于群众的就干，不利于群众的就不干。”无数事实证明，在定政策、作决策、上项目、抓工作时，如果站稳群众立场，学会换位思考，用群众的眼光、群众的视角来想问题、看问题、处理问题，充分考虑不同群众的利益和承受能力，就会得到群众的支持与配合。

决策要维护群众的最大利益，就必须广泛听取群众的意见，特别是利害关系人的意见。如今，群众意见征集会、专家论证会、听证会……不管是立法决策，还是重大事项决策，政府信息空前公开。群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到满足，有序政治参与得以实现。

“以前凭经验决策，结果不少决策脱离实际，出力不得好。”像南昌一样，现在每到岁末年终，各级政府都会公布来年拟“为民办实事”项目，目的就在于听听群众意见，看看哪些该办，哪些可以缓缓。

从“为民做主”，到“让民做主”

PX，又称二甲苯。专家不断解释：“PX低毒，在严格控制下，对人体无害”，但是仍有很多人选择质疑和抵制：“谁来检测？有没有环评？企业安全生产如何保障？政府监管能否到位？”

“项目决策程序不够透明，容易相信网络不实传言。”中山大学政治与公共事务管理学院教授何艳玲分析，PX项目决策程序透明度有限，所以公众有被蒙在鼓里的感觉。