决策，把群众利益放在第一位（2）

看似与科技常识有关的简单问题，从一个侧面反映了一个道理：社会治理、公共参与、政府决策透明极端重要。群众的民主意识、参与意识不断增强，对一些事件不仅关注结果，更希望了解细节和过程。过去“为民做主”的思路已经不再行得通，现在“让民做主”的呼声越来越高。

近年来，不少地方在城市改造过程中，请市民参与城市规划，“把城市建在民意上”，广泛听取群众意见，积极回应群众诉求，将决策过程公开，避免了城镇化过程中经常发生的摩擦和困境，让政府决策获得更多的理解和支持。

在政法综治领域，以民意为导向的政法综治工作机制更为抢眼。开门评警、执法办案回访、群众安全感调查等，把对政法综治工作的“表决器”交到群众手中。回应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待、新要求，政法综治系统的广大党员干部正在努力。

既看要不要干，又看能不能干

不久前，四川遂宁市预计总投资16.1亿元的唐家渡电站被叫停。

没有让唐家渡顺利“渡险”的，是一个叫“社会稳定风险评估”的机制。这项发端于四川，已在全国普遍推广的机制，在唐家渡电站规划中发挥了“一票否决”的作用。工程叫停后，原本正在酝酿群体性事件的人改变了态度，潜在的矛盾风险得到了及时化解。

当前，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，如果决策稍有不当，就极易引发信访问题和群体性事件。为此，社会稳定风险评估应运而生，凡直接关系人民群众切身利益的重大工程建设项目、重大政策制定以及其他对群众生产生活有较大影响的决策事项，都要将社会稳定风险评估作为“前置程序”和“刚性门槛”，既看要不要干，又看能不能干，做到风险评估先行、防范化解联动、发展稳定统筹。

为防止社会稳定风险评估走过场，各地还结合实际出台了一系列保障措施。在广东，开展风险评估工作被纳入党政领导干部阶段考核、年终考核的重要内容，考核结果作为领导干部晋级升职、评先受奖的重要依据之一。社会稳定风险评估，让各级党委政府尝到甜头，为决策系上了“安全带”。

实践证明，只要科学民主决策，就能从源头上杜绝和预防很多矛盾的产生。如今，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，是重大决策的必经程序，也是各级党委政府决策的自觉行动。