宁夏：创新群众评议机关和干部作风方式

今年8月份，宁夏回族自治区纪委、监察厅、纠风办发布的一个信息——全区2013年群众评议机关和干部作风网络密码测评区8月15日在宁夏新闻网开通，被许多媒体视为“大新闻”。一家中央大报以《宁夏：民主评议出新招，密码测评防刷票》为题，刊登在头版头条。

“民主评议政风行风在宁夏已经连续开展了10多年。今年，顺应党的群众路线教育实践活动要求，我们进行了一系列改革创新，例如，评议机关和干部作风首次委托第三方实施，并第一次采用网络民意调查。”10月12日，宁夏回族自治区纪委副书记、监察厅厅长李金英告诉记者，网络测评是2013年宁夏群众评议机关和干部作风的主渠道，这部分分值占到自治区区级参评部门评议总分的70%，更占到各市、县（市、区）参评部门评议总分的90%。

“发放密码，旨在保证网络调查结果的客观真实，防止个别部门弄虚作假特别是刷票等违规行为的出现。”李金英说。

15万群众领“钥匙”，占到宁夏总人口的2%

有多少人可以领取“密码”，这些“考官”又是怎么选择的？这是宁夏社会各界和舆论普遍关心的问题。

“网络调查委托宁夏新闻网开展，以随机方式抽取对象发放密码，并通过邮政公司向其寄发密码信函。”自治区监察厅副厅长杨培君介绍，其中，参与“密码测评”的社会各界群众和企业占88.5%，党政机关和事业单位工作人员仅占11.5%。他告诉记者：“第一批寄发了7.8万个密码，第二批3.1万个密码正在寄发中，10月19日起将寄发第三批4.4万个密码。持密码者上网评议时，每人对同一地区、同一部门只能评议一次。”

“三批加起来是15.3万人，你可别小看这个数据，因为宁夏总人口也就647.19万，意味着全区有2%的群众参与今年的民主评议。”自治区纪委常委王秀春说。

“那没有密码的群众可以评议吗？”记者追问。

“可以。这一点要特别说明一下，网络民意调查设‘密码测评’与‘自由测评’两个区域，自由测评区设置了全区干部整体作风建设情况测评表、各级干部作风情况比较测评表、典型不良作风问题测评表及评议各级部门（单位）测评表，没有获得密码的群众可以通过参与答卷的形式进行评议，并发表自己的意见、建议，由自治区纠风办向相关部门和单位转办、督办，通过公开渠道答复群众。”王秀春说，截至9月底，宁夏新闻网自由测评区已有6万余名群众参与评议。

“还有，今年的民主评议对象大幅增加——自治区区级参评部门（单位）由去年的99个增至146个，市级和县级参评部门（单位）由去年的1872个增至2117个，基本实现‘应评尽评’。”自治区纪委副书记陶进告诉记者。

“创新群众评议机关和干部方式，就是要让广大群众来参与、来监督、来评判机关和干部的作风，把督促党员干部转变作风的‘钥匙’放在老百姓手里。”自治区党委常委、区纪委书记陈绪国表示，民主评议结果会应用到各地各部门各单位年度工作考核、机关效能目标考核、党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核、精神文明单位验收中，并作为选拔任用干部的依据之一。