典型为什么会变成形式主义 （3）

问题之一：抓这种典型意义何在？

按直线思维，既然目的是推进社会主义新农村建设，理所当然就要办好新农村的样板，树立高标准，让面上学有榜样，赶有目标。这样开局似乎合符常规。

但是如果把社会主义新农村建设当成一项系统工程来看，只有把它纳入城镇化的战略全局考虑，处理好人口布局与村落布局、城镇建设与村庄建设、物质文明建设与精神文明建设的关系，有了顶层设计后，才能有目的地进行村庄建设。否则随着城镇化的推进，不少农村居民向城镇迁移，新建的豪村豪宅可能相当一部分用不上，岂非又一大浪费。因此，从政策层面看，典型的确定，没有抓住关键、找准抓手。

目前城乡差距的确比较大，但是最明显的差距恰恰不表现在居住条件上；而表现在现代经济文化生活水平上。买卖难、上学难、就医难、信息不畅、文化生活单调枯燥等民生问题，农村远比城市严重。因此，新农村建设的当务之急，是加强以县城为中心的小城镇建设及能提升城镇对农辐射力的路、电、网络和能普遍改善农村环卫条件的基础设施建设，抓好移风易俗的精神文明建设。总之，广大农村和农民迫切需要的是能拓展现代经济文化生活覆盖面，在缩小城乡差距、突破二元经济、社会结构方面能收到明显实效的“雪中送炭”作用；而不是通过打造多数农村都难以望其项背的样板来“锦上添花”。因此，从设计层面看，典型的规划，脱离现实，有失民望。

典型之所以有力量，全在于它是群众创新精神的体现，是靠民智、民力打造出来的。领导的责任主要是发现、总结，把群众经验系统化、条理化，使之由感性认识上升为理性认识。在抓典型的过程中，启发、引导、帮扶是必要的，但是短时期内，集中人、财、物力，突击办这样两个面上学不了的点，所能看到的就只是领导的意旨，公权的运用，很难以令人信服。因此，从执行层面看，典型的操作，由于包办代替，而失去了群众路线工作方法的原味。

综上所述，这两个典型场面确实轰轰烈烈，投入不可谓不多，但只惠及了该县不到1%的群众，和使县领导得到表扬。从该县乃至该市群众的角度看，却是与自己“关系不大”；对推动工作“作用不大”，对资源的分配“不合算”“不公平”，投入大而产出小，只能吸引领导的眼球，而吸引不了民心，负面效应远大于正面效应。因此，称之为形式主义的典型，并不为过。

问题之二：这种形式主义的典型如何会被隆重推出？

考虑不周，有违实事求是的思想路线。办点、开会的初衷都源自把社会主义新农村建设简单片面地理解为建高标准新村庄，于是把工作重点放在了打造样板、推介样板上。在整个新农村建设过程中，其实以村庄建设开局事倍功半，以加强小城镇建设、拓展城镇对农村的辐射力开局事半功倍。只要做系统的调查研究，了解农民普遍、迫切的需求，就能把上级精神与群众意愿结合起来，更有力、更合算地推进工作。现在的做法违背了按照具体情况决定工作方针的原则，正是毛泽东所批评的用形式主义的态度，贯彻上级精神，看起来给力，实际是怠工。

包打天下，未做艰苦细微地发动、组织群众的工作。领导的责任，是要让群众认清自己的利益，并组织其行动起来实现它。即使是完全正确的决定，没有群众的自觉参与，也不可能落实。笔者现场所见，忙碌的主要是干部和花钱雇来的人，群众只是旁观者，相当多的非直接相关的干部、群众甚至是冷嘲热讽地评议着。可见，动用公共财力，喂出两个样板恩赐群众，不仅不能加固同群众的联系，反而拉大了同群众的距离。从中看到的不仅是形式主义，还可以看到与之不离不弃的官僚主义。