消法修正草案落力规范网络购物 （2）

解读

提供卖家信息网购平台就能免责？

专家建议统一规定对第三方网购交易平台的先行赔付制度

张严方说，网购平台提供卖家的信息给消费者，这样消费者就可以直接找卖家来索赔，也是可行的。

而刘俊海则指出，网络交易平台提供者的先行赔付，是在“不能提供销售者或服务者的真实姓名、地址和有效联系方式”这样一个条件，与此前草案相比，无疑是有些弱化了像淘宝这样一类的第三方网购交易平台的责任。网购平台守土有责，不能因为向消费者提供了卖家信息，就能免除责任，应该更多地建立自律交易规则。

“不能牺牲消费者的权利换来电商所谓的大发展”，他认为，如果弱化了第三方网购平台的责任，消费者丧失了信心，反而不利于电商发展，建议“统一规定对第三方网购交易平台的先行赔付制度”，或者在条款中增加规定，网购交易平台监督销售者有过失的，也应对消费者先行赔付，让网购平台真正肩负起对卖家的监管责任。

焦点三

明确“惩罚性赔偿”可索两倍赔偿

按照草案二审稿的规定，经营者明知商品或服务存在缺陷仍向消费者提供，有欺诈行为，造成消费者或其他受害人死亡或健康严重损害的，除了追究刑责，受害人还有权要求所受损失三倍以下的民事赔偿。其中，没有明确“惩罚性赔偿”。

苏泽林说，有委员提出，建议将“民事赔偿”修改为“惩罚性赔偿”。法律委认为，二审稿规定的“损失”，不仅包括人身、财产损失，还包括精神损害赔偿，可以在这些规定的基础上，再明确两倍以下的惩罚性赔偿。

最终，草案三审稿规定，受害人有权要求经营者依照本法规定赔偿损失，还有权要求所受损失两倍以下的惩罚性赔偿。

解读

欺诈造成严重损害赔偿力度够不够？

担心对违法者震慑力还不够，建议依然实行“上不封顶下有保底”

刘俊海说，修正案草案三审稿与现行消法相比，赔偿向消费者倾斜，减轻了消费者为“追回一只鸡而杀掉一头牛”的现象，体现了对消费者的保护。

不过，对于因造成消费者死亡或健康严重损害的欺诈，此次三审提出的是受害人有权要求“所受损失两倍以下的惩罚性赔偿”，刘俊海认为这对违法商家的震慑力不是很大，力度略小了点，依然建议实行“上不封顶下有保底”，损失赔偿要涉及人身伤害损失、财产损失、精神损害赔偿等实际损失。

追访

消协：改“社会团体”为“社会组织”

现行消费者权益保护法规定，消费者协会和其他消费者组织是社会团体，负责对商品和服务进行社会监督，保护消费者合法权益。

国家工商总局和中国消费者协会提出，消协由政府主导设立，没有会员，履职具有公益性，与《社会团体登记管理条例》规定的由会员组成的社会团体不同，建议重新定性。

草案三审稿将消协等的定性修改为“社会组织”，并规定其应当听取消费者意见和建议，接受社会监督。

法律案进行“出台前评估”

据苏泽林介绍，10月9日，全国人大常委会法工委召开“出台前评估会议”，对消法修正案草案和主要修改内容的可行性、出台时机、实施后的社会效果进行评估。参加者包括全国人大代表、消费者、经营者等方面的代表。

评估的总体评价是，草案针对新情况和新问题进一步完善了对消费者权益的保护，规范了新的消费方式，有利于提升消费信心，促进正当经营、诚信经营。内容明确、具体，针对性和可操作性强，现在出台是必要的、适时的。