田心铭：群众路线——从毛泽东到党的十八大 （2）

延安时期是毛泽东群众路线思想的成熟期。写作于1938年的《论持久战》，深刻地阐述了“兵民是胜利之本”，[4](P509)“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中”，[4](P511)只要军队“和民众打成一片，使军队在民众眼睛中看成是自己的军队，这个军队便无敌于天下”。[4](P512)毛泽东1943年6月在延安整风中为党中央写的关于领导方法的决定（即《关于领导方法的若干问题》），明确提出并深入阐述了“从群众中来，到群众中去”的工作方法，他说：“这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。”他把这一方法上升到哲学理论层面，指出“这就是马克思主义的认识论”。[5](P899)他还明确指出了这一方法在党的工作中的地位，强调这是“在我党的一切实际工作中”[5](P899)都必须实行的方法，“这是基本的领导方法”。[5](P900)当年11月毛泽东在陕甘宁边区劳动英雄大会上发表的《组织起来》的讲话，生动地阐述了如何运用这一方法“把群众力量组织起来”。[5](P930)1945年，在党的七大政治报告《论联合政府》中，毛泽东深入论述了我们党“和人民群众紧密地联系在一起的作风”；[5](P1094)论述了“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点”；[5](P1094-1095)提出了“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准”。[5](P1096)至此，毛泽东的群众路线思想已经成为十分完备的理论。党的七大通过的党章在规定把毛泽东思想作为自己一切工作的指针的同时，阐述了群众路线的思想。虽然七大党章中没有“群众路线”的提法，但刘少奇在七大关于修改党章的报告中已明确地用“群众路线”这个概念来做概括，他说：“在党章的总纲上和条文上，都特别强调了党的群众路线，这也是这次修改党章的一个特点。”[6](P397)“毛泽东同志屡次指示我们，在一切工作中要采取群众路线。他在向这次大会的报告中，又以极恳切的词语指示我们，要根据群众路线去进行工作。”[6](P398)刘少奇的报告还指出了群众路线的重要地位：“党的群众路线，是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。”[6](P397)这表明，党的七大在确立毛泽东思想的指导地位的同时，确立了党的群众路线。毛泽东是群众路线的创立者。

二、群众路线和群众观点是我们的传家宝

1980年12月，邓小平在中共中央工作会议上说：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”[7](P368)作为党的第一代中央领导集体的成员和第二代中央领导集体的核心，邓小平对群众路线这一“传家宝”的传承和发展发挥了重要作用。

1956年党的八大通过的《中国共产党章程》规定：“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统。”[8](P316)这是党章中第一次明确载入群众路线这一重要概念。1922年党的二大制定了第一个《中国共产党章程》，1923年三大、1924年四大和1927年6月中央政治局会议三次对党章进行修正，1928年六大通过了《中国共产党章程》，七大之前的这五个党章中都没有关于群众路线的内容。