田心铭：群众路线——从毛泽东到党的十八大 （3）

邓小平在党的八大上作的《关于修改党的章程的报告》，是1945年刘少奇在七大关于修改党章的报告之后又一篇对群众路线作系统论述的重要文献。邓小平说，群众路线是党章中的根本问题。“什么是党的工作中的群众路线呢？”他明确地提出了这样的问题，并指出，“它包含两方面的意义”。一方面，它认为人民群众必须自己解放自己，党的全部任务就是全心全意地为人民服务，党的领导作用就是给人民群众指出斗争的方向，帮助群众自己动手争取和创造幸福生活。“因此，党必须密切联系群众和依靠群众，而不能脱离群众，不能站在群众之上；每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。”另一方面，“它认为党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取‘从群众中来，到群众中去’的方法。”[9](P217)在这里，邓小平从对待群众的态度和领导群众的方法两方面对群众路线的内容作了概括和阐述，把对于“什么是群众路线”的认识向前推进了一步。后来党章中对群众路线的概括，正是包含了这两个方面。

1978年党的十一届三中全会后，邓小平成为党的第二代中央领导集体的核心，带领党和人民开辟了建设中国特色社会主义的宏伟事业。他在领导党恢复实事求是思想路线的同时，强调要坚持党的群众路线，纠正各种脱离群众的错误。他严肃地指出：“党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”他要求全党同志“经常用这个标准检查自己的一切言行”。[7](P368)1981年党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》后，邓小平在全会闭幕会上说，这个决议“对我们统一党内思想，有很重要的作用”。[7](P383)正是邓小平领导下制定的这个决议，在对毛泽东思想的内容作全面系统的阐述后指出：“毛泽东思想的活的灵魂，是贯穿于上述各个组成部分的立场、观点和方法，它们有三个基本方面，即实事求是，群众路线，独立自主。”[10](P202)“群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”[10](P204)这一重要论断对群众路线的内容做出了严格的完整的表述。

1992年十四大通过的《中国共产党章程》指出：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”[11](P94)此后20年间，从十五大、十六大、十七大到2012年召开的十八大，每一次党代会都对党章作了部分修改，但对群众路线的这一表述一直保持下来，一字未改，成为关于党的群众路线的明确规定。

党章的这一规定高度概括了从毛泽东以来党在长期实践和理论建设中形成的关于群众路线的极为丰富的思想。我们学习和实践群众路线，应该按照党章的明确规定准确理解“什么是党的群众路线”。笔者认为，群众路线的科学内涵包含两方面内容。第一，“一切为了群众，一切依靠群众”，回答了党的一切工作究竟“为了谁”和“依靠谁”这两个根本问题，概括了对待群众的态度。一切为了群众，就是把全心全意为人民服务作为党的唯一宗旨。一切依靠群众，就是把人民群众看作党的一切力量的源泉。第二，“从群众中来，到群众中去”，回答了党如何领导群众的根本方法问题，规定了党在一切工作中都应该采用的基本的领导方法。态度和方法这两方面结合在一起，构成了群众路线的整体。