“总有一种理由拒绝你!”——窗口单位“办事难”再追踪（2）

窗口单位办事难究竟“卡”在哪？

“我本身是学法律的，更觉得基层一些政府部门的做法离依法行政很远。”小童无奈地说。那么，窗口单位办事难究竟难在哪，症结出在哪里？

首先是服务理念的问题。“政府为老百姓办事，立场在哪儿？”小童深有感触地对记者说：“有的办事员在老百姓面前趾高气扬，观念上就认为和老百姓之间是管理关系而不是服务关系。许多审核内容，管理机关觉得理所应当，而老百姓并没有知晓的渠道，部门间相互推诿，一步步跟挤牙膏似的，却没有向老百姓提前告知。”

其次是一些部门把着权力不放手，故意刁难群众。小童在办理股权转让时发现，许多问题通过技术联网的方式都能解决，资料在几个单位内部网络中可以共享，不用让老百姓再多跑一次腿，拿着材料在两三个审批部门间重新递交。“而现在是，不少政府部门的工作人员把着权力不放手，有些用权力和需要办事的老百姓做交易。”小童说。

三是监督机制不完善。“尽管许多办事机构都设立了投诉窗口，但事实上告给谁？告了有用吗？久而久之，都麻木了。”小童无奈地对记者说。

专家解读：加强监督　完善奖惩机制

“当前，到一些政府机关办事难，已经成为群众深恶痛绝的一种社会现象。”国家行政学院教授竹立家认为，其本质是反映了一些政府机关官僚主义、形式主义之风甚为严重，‘为人民服务’宗旨仍只是落在口头，而没有落到实处。”

“根本办法就是要加强管理。通过行之有效的考核措施，完善奖励和惩处机制，加强对公务员队伍的统一管理。”竹立家介绍，在日本、新加坡等国，对公职人员的管理十分严格，发现问题立即处理，轻则警告、扣薪水，重则当即开除。因此，这些国家的公职人员对老百姓都是客客气气的。

“而我国在这方面奖惩机制需要完善，还有些不好的风气，官员干得好干得坏一个样，甚至是与领导关系搞得好能升官，老老实实办事但和领导关系不好的，就要坐冷板凳。其结果是，一些干部都是围着领导转，而不是围着群众转。”

竹立家指出，当前中央开展“四风”问题专项整治，其中“形式主义”和“官僚主义”直接影响到政府的信誉、形象和职能，关系到老百姓对政府的满意度。“解决政府机关办事难，要切实加强对公职人员的监督，特别是对一些领导干部、重要岗位公职人员的监督力度，防止腐败问题滋生。”竹立家说。