构建坚持群众路线长效机制（2）

必须立足于以法治为中心加强制度化建设的基础上

构建坚持群众路线长效机制，应当把以法治为中心的制度化建设作为重点。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题突出，在于没有很好地贯彻执行群众路线，而没有很好贯彻执行的背后又在于缺乏一套依法而建的长效机制。为此，必须在以法治为中心的制度化建设上下功夫。

加强党性修养制度化建设，构建长效的思想教育机制。群众路线能否深入贯彻，党员干部的党性修养是关键。因此，加强党性修养制度化建设，是构建坚持群众路线长效机制的一项首要的、基础性的工作。党性修养制度化建设事关党性修养的规范化、常态化。党组织要认真履行引导和帮助党员加强党性修养的职责，创新党性修养方法，丰富党性修养内容，完善党性修养制度。要把加强党性修养同党的组织生活有机结合起来，把加强党员党性修养作为完善党的组织生活的有机组成部分，使党组织成为党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉。把党性自我修养与党性修养制度化有机结合起来，做到内部加压与外部施压相结合。把加强党性修养同推动工作结合起来，引导党员带着问题进行修养、围绕工作思考进行修养，使工作过程成为努力加强修养、不断增强党性的过程。

加强群众工作制度化建设，构建长效的组织领导机制。加强和改进群众工作制度化建设，是促进群众路线具体落实的重大举措。党组织应根据自身的定位和职责，依照党规党纪，构建长效的组织领导机制，做到分工明确，配置合理，运行有序，效果良好。要全面落实党的群众路线工作责任制，在全党特别是各级领导干部中形成抓好贯彻落实党的群众路线工作是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的共识。各级党组织书记要切实履行抓落实党的群众路线工作第一责任人职责，扎扎实实抓贯彻落实党的群众路线工作，以此推动科学发展、促进社会和谐。充分发挥党的群众路线工作领导小组的职能作用，加强各有关部门相互沟通和配合，增强整体合力。重视建设高素质的工作队伍，特别是要加强基层队伍建设，努力造就一支思想、作风、能力都过硬的党的群众路线工作队伍。

加强群众权益保护制度化建设，构建长效的党群联系机制。依法构建长效的党群联系机制，是保持和加强党同人民群众的血肉联系，维护广大人民群众的切身利益的重要保证。各级党组织都要完善党员干部直接联系群众制度，畅通“从群众中来、到群众中去”的渠道，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众的生动实践中汲取智慧和力量。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体、各级各类媒体和社会组织的桥梁纽带作用，努力使中央的声音不折不扣地传下去，百姓的声音原原本本地传上来，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

加强反腐倡廉制度化建设，构建长效的监督约束机制。广大人民群众对党内腐败现象深恶痛绝，腐败问题是贯彻落实群众路线的最大敌人。反对腐败、建设廉洁政治，也是党一贯坚持的鲜明政治立场。因此，必须加强反腐倡廉制度化建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，构建长效的监督约束机制。党的各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，严格规范和监控各项权力运行过程和跟踪问效，严格执行各级党组织党风廉政建设责任制，始终保持惩治腐败高压态势。