如何解决基层群众眼中的“四风”问题（2）

基层群众身边的“四风”特征

“四风”问题，在不同单位虽有不同表现，但也有共同特征。

积习已久，见怪不怪。“四风”问题由来已久，从基层群众反映的情况看，一些基层干部认为，吃点喝点，不装腰包，就没有大问题，对基层“四风”问题习以为常。多年来整治未绝的“吃拿卡要”等不正之风已经成为一种“潜规则”，渗透到人们日常生活之中。同时，基层群众反映，只要不直接侵害自己利益，对一些“四风”问题往往是事不关己，高高挂起。这种不正之风和“潜规则”一经成为常态，将直接影响群众对“四风”问题的容忍度，也将影响群众坚决反对“四风”的信心。

监管薄弱，容易反弹。调研中一些群众反映，“四风”问题往往是上面抓一抓，下面就好转；上面松一松，下面就反弹；风头一过，一切照旧。有的主管监管部门对基层站所监管不到位，对权力的约束不够严格，对基层“四风”问题抓得不够紧，纠正不够及时有力，在一定程度上放任了“四风”的滋长。一些基层单位作风建设和效能建设存在表层化现象，对基层干部的要求和标准不高，有利之事争着干，棘手问题推诿扯皮，致使上级一些好政策在执行中递减打折，造成政策在基层“落实难”。

法不责众，查处较难。“四风”问题在一些基层单位较为普遍，存在“法不责众”的现象。有的部门、行业和基层单位形成了利益共同体，对“四风”问题的监督查处失之于软、失之于宽。从理论上说，如果失范者遭受法律制裁的概率很小，或被制裁的程度较轻，那么法制的惩罚机制就会失去约束作用，就会纵容不正之风的蔓延肆虐，最终危害党和政府的形象。

整治基层“四风”的建议

调研中，基层群众建议，整治基层“四风”，必须对症下药，多管齐下，综合施策。

深入推进作风建设。一方面，按照中央的统一部署，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以整风精神扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，补精神之“钙”、除“四风”之害，即知即改、立说立行，以优良的党风政风带社风民风。另一方面，坚持把监督检查中央八项规定精神的贯彻落实作为一项经常性工作，按照执好纪、问好责、把好关的要求，紧盯关键节点、重要时段，瞄准突出问题和重点场所，抓完中秋国庆，再盯元旦春节，持续加大监督检查、办案执纪力度，通报曝光典型问题，坚决防止问题反弹，久久为功，不断催生基层干部转变作风的内在动力。