宁夏：咬定创新不放松 提高区域竞争力

自治区党委书记李建华指出，推进宁夏科学发展、又好又快发展，科技创新比任何时候都更为重要，更为迫切。固原作为国家集中连片特殊困难地区，只有始终坚持发展第一要务不动摇，咬定创新驱动不放松，切实增强科技创新能力，才能提高区域竞争力，抢占发展制高点，推进经济社会跨越发展，与全区同步进入全面小康社会。

认清四个差距，增强科技创新的紧迫感。我市的科技工作取得了明显的进步，但总体仍处于低层次、低水平发展阶段，与全区其他市和周边地区相比差距很大：一是科技创新能力不强，科技创新领域基本局限于农业初级生产阶段，优势特色产业缺乏研发平台，工业、能源资源领域科技创新薄弱，高新技术企业数量少规模小；二是科技投入明显不足，投入渠道基本以各级政府财政投入为主，企业和社会科技经费投入不足，科技研发和成果转化进程缓慢；三是科技创新人才匮乏，工业和高新技术人才奇缺，现有的科技人员队伍结构老化，梯队结构断层；四是科技创新的机制不活，国有科研单位活力不强，市场化科技服务体系不完善，产学研用结合不紧密，科技创新机制不健全，平台和载体建设不够，全社会科技创新氛围不浓。这些问题如不尽快加以解决，必将直接影响我市科技进步和经济社会又好又快发展。

突破四个重点，以科技创新推动经济发展方式转变。坚持科技创新与“四化”同步，推动经济发展方式转变和产业优化升级。一是在工业科技支撑上突破。坚定不移地实施工业强市战略，围绕培育煤电油、盐化工、特色农产品加工和战略性新型“四大产业”，加强高新技术研究开发和成果转化，争取突破一批核心关键技术。二是在农业科技支撑上突破。以马铃薯、草畜、设施农业和区域优势特色产业为重点，围绕“五大优势特色产业带”建设，重点实施一批农业科技项目，走“一优三高”发展路子。三要在现代服务业科技支撑上突破。以文化旅游和现代物流为重点，大力发展电子商务、现代物流，积极发展科技服务业，加快文化科技创新，推动文化创意产业与高端科技产业融合发展。四是在城镇化科技支撑上突破。围绕建设生态文化旅游城市的特色目标，加快宁南区域中心城市和大县城建设，打造宁南城镇集群，推广应用新技术、新能源、新材料、新产品，优化和提升城镇电力、通讯、交通、供水、污水等基础设施，增强功能，提高品位。

搭建四个平台，构筑产学研用结合的科技创新支撑体系。一是加快产业园区建设。全力推进盐化工循环经济示范区等市县区产业园区建设，规划发展市区轻工产业园，做大做强小杂粮、设施农业等现代农业科技示范园，培育高新技术产业集群。二是加快科技创新型企业培育。抓好区级技术创新（工程技术）中心的组建和培育工作，重点扶持培育科技型企业，引导企业健全技术创新机制，主动联合高校、科研院所等，借力研发具有自主知识产权的关键技术。三是加快科技创新服务体系建设。大力培育发展各类科技中介服务机构，鼓励科研机构和中介服务组织参与科技研发和技术创新，形成科技资源的共享机制。四是加快创业孵化园建设，形成稳固的创业基地，深入开展科技特派员创业行动，建设一批科技特派员创业链，促进优势特色产业上规模、上水平。

创新四个机制，强化科技人才队伍建设。事以才成，业以才兴。人才是科技创新和科技工作的关键。一是创新人才培养机制。以重点产业、重点科技项目和重点企业为依托，以培养创新领军人物和创新团队为重点，建立开放式的培养教育体系，培养一批高新技术人才、科技型企业家、农村科技能人。二是创新人才引进机制。抓住宁夏“两区”建设机遇，把招商引资与招才引智结合起来，不拘一格引进高新技术人才、领军人才、急需人才，建设创新团队，突破重大技术，培育经济增长点。三是创新人才使用机制。坚持人尽其才、才尽其用，支持各类人才开展技术研发、承担科研项目、开展科技创新创业，全力为各类人才施展才华搭建平台、提供舞台、创造机会。四是创新人才激励机制。建立健全与市场经济体制相适应的人才选拔任用、合理流动和分配激励制度, 对具有重大贡献的科技创新项目和个人实行重奖，建立完善技术要素参与收益分配等激励机制，解决引进高层次人才的住房、子女入学、社会保障等问题。

抓住四个关键，营造支持创新创业的良好环境。环境是生产力、竞争力。一是强化组织领导。始终把科技创新摆在重要战略位置，加强科技创新重大问题研究和督查落实，形成党委统一领导、政府统筹实施、部门协作分工、社会共同参与的工作格局。二是加大科技投入。完善政府、企业、个人相结合的多元投入机制，强化企业在科技投入中的主体地位，引导激励企业加大研发投入。发挥好市场的资源配置作用，推动科技与金融紧密结合。三是创新科技管理体制。建立科学的项目立项机制和储备制度，推进跨部门、跨行业、跨区域的重大项目联合攻关。降低创新创业门槛，加强知识产权能力建设。四是加强舆论宣传引导。充分发挥好社会舆论的引导作用、科技成果应用的鼓舞作用、典型人物和典型事迹的示范作用，培育鼓励创新、鼓励探索、宽容失败的创新创业文化。